Возврат обеспечения заявки по 44-ФЗ: сроки и правила

Возврат обеспечения заявки по 44-ФЗ: сроки и правила

Энциклопедия решений. Возврат денежных средств, предоставленных в обеспечение заявки на участие в конкурсе, аукционе по Закону N 44-ФЗ

Как указано в ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ, денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе, аукционе (далее — заявка), возвращаются на счет участника закупки при проведении конкурса и закрытого аукциона в течение не более чем 5 рабочих дней , а при проведении электронного аукциона прекращается блокирование таких денежных средств в соответствии с ч. 18 ст. 44 Закона N 44-ФЗ в течение не более чем 1 рабочего дня с даты наступления одного из следующих случаев:

— подписание протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола подведения итогов электронного аукциона, протокола закрытого аукциона (п. 1 ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ). При этом возврат или прекращение блокирования осуществляется в отношении денежных средств всех участников закупки, за исключением победителя определения контрагента, которому такие денежные средства возвращаются после заключения контракта;

— отмена определения контрагента (п. 2 ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ);

— отклонение заявки участника закупки (п. 3 ч. 6 ст. 44, ч. 7 ст. 89 Закона N 44-ФЗ);

— отзыв заявки участником закупки до окончания срока подачи заявок (п. 4 ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ);

— получение заявки на участие в определении контрагента после окончания срока подачи заявок (п. 5 ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ);

— отстранение участника закупки от участия в определении контрагента или отказ от заключения контракта с победителем определения контрагента в соответствии с ч.ч. 9 и 10 ст. 31 Закона N 44-ФЗ (п. 6 ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ);

— получение заказчиком от контрольного органа в сфере закупок, которым в соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 728 является ФАС России, решения об отказе в согласовании заключения контракта с единственным контрагентом, а в случае проведения электронного аукциона получение оператором электронной площадки от заказчика указанного решения, направляемого не позднее рабочего дня, следующего после даты получения заказчиком указанного решения (п. 7 ч. 6 ст. 44 Закона N 44-ФЗ).

В случае просрочки исполнения заказчиком или оператором электронной площадки перечисленных выше обязательств по своевременному возврату денежных средств или прекращению их блокирования участник закупки, в том числе признанный поставщиком (подрядчиком, исполнителем), вправе в соответствии с ч. 29 ст. 44 Закона N 44-ФЗ потребовать уплаты пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства начиная со дня, следующего после дня истечения установленного в соответствии со ст. 44 Закона N 44-ФЗ срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования ЦБ РФ от не возвращенной в срок суммы или от суммы, блокирование которой должно быть прекращено.

Кроме того, нарушение порядка и (или) сроков возврата денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в определении контрагента, порядка и (или) сроков блокирования операций по счету участника закупки, влечет административную ответственность, предусмотренную ч.ч. 1 — 3 ст. 7.31.1 КоАП РФ.

Актуальная версия заинтересовавшего Вас документа доступна только в коммерческой версии системы ГАРАНТ. Вы можете подать заявку на получение полного доступа к системе бесплатно на 3 дня.

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Информационный блок «Энциклопедия решений. Государственные и корпоративные закупки» — это совокупность уникальных актуализируемых аналитических материалов по вопросам, возникающим в процессе осуществления закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»

Каждый материал блока подкреплен ссылками на нормативные правовые акты, учитывает сложившуюся практику (судебную и административную) и актуализируется по мере изменения законодательства

Материал приводится по состоянию на сентябрь 2021 г.

См. содержание Энциклопедии решений. Государственные и корпоративные закупки

При подготовке Информационного блока «Энциклопедия решений. Государственные и корпоративные закупки» использованы авторские материалы, предоставленные А.Серковым, Т. Штукатуровой

Возврат обеспечения заявки по 44-ФЗ: сроки и правила

Когда возвращается обеспечение заявки по 44-ФЗ? Вообще, благодаря подобной практике заказчик получает гарантию того, что участнику торгов можно доверять, он не пришел «со стороны», не является организатором той или иной мошеннической схемы и не станет отказываться от подписания контракта в случае своей победы.

С другой стороны, каждый участник аукциона или конкурса должен быть уверен в том, что его не обманут и средства окажутся вложенными не напрасно. В каких ситуациях и как именно происходит возвращение обеспечения заявки – читайте в нашей статье.

Когда нужно возвращать деньги

Обеспечивать участие обязаны все претенденты на контракты, заключаемые по результатам конкурсов и аукционов, если начальная максимальная цена контракта превышает 1 млн. рублей. Организация, желающая получить на исполнение госконтракт, должна внести денежные средства:

  • на спецсчет, открытый в одном из банков, входящих в перечень, утвержденный Правительством РФ;
  • на счет заказчика. Эта возможность сохраняется для бумажных процедур, но с 2021 года они применяются только в исключительных случаях.

ВАЖНО!
С 1 июля 2021 года можно обеспечить участие с помощью банковской гарантии. Организация, желающая заключить госконтракт по итогам закупки, выбирает удобную ей форму. Требования к содержанию банковских гарантий установлены в ст. 45 Федерального закона № 44-ФЗ и устанавливаются закупочной документацией.

В какие сроки возвращать обеспечение заявки по 44 ФЗ указано в статье 44: до 5 рабочих дней в зависимости от типа процедуры. Правило не касается банковских гарантий: они возврату не подлежат, но и взысканий по ним не производится.

В какие сроки вернут деньги

Когда мы говорим про возврат обеспечения заявки 44-ФЗ (сроки), статья 44 поможет разобраться в этом вопросе. Количество дней здесь будет зависеть от типа процедуры (бумажная либо электронная).

Так, при проведении офлайн конкурсов (в т. ч. с ограниченным участием и двухэтапных), а также закрытых торгов, деньги возвращают в течение 5 рабочих дней. Однако неэлектронные торги запретят проводить с 01.01.2019. Исключения из этого правила составят только закрытые тендеры, запросы котировок для гуманитарной помощи и другие (ч. 44 ст. 112 № 44-ФЗ).

А в какие сроки возвращать обеспечение заявки по 44-ФЗ, если закупка электронная? Здесь у оператора ЭТП есть 1 рабочий день на разблокировку средств на спецсчете и 1 час, чтобы оповестить об этом уполномоченный банк.

Следовательно, ответ на вопрос: возвращается ли обеспечение заявки на участие в аукционе — будет положительным.

Во всех случаях отсчет дней ведется с момента наступления одного из событий, о которых мы рассказали выше.

Добавим, что после внесения записи об участнике в реестр недобросовестных поставщиков закон дает оператору ЭТП 1 рабочий день, чтобы известить банк об уклонении такого участника от заключения контракта и о размере заблокированных средств.

Мы выяснили, как вернуть обеспечение заявки с электронной площадки — оператор должен сделать это сам в установленные законом сроки. Но несмотря на четкие правила, нелишним будет также направить заказчику письмо с требованием разблокировать средства в связи с наступлением одного из вышеуказанных обстоятельств.

Основания для возврата

Законом предусмотрены случаи, когда возвращается обеспечение заявки по 44-ФЗ:

  1. Окончание закупки. Есть исключение: победителю возврат обеспечения заявки на участие в конкурсе по 44-ФЗ производится после подписания контракта;
  2. Отказ заказчика от проведения закупки.
  3. Отклонение участника.
  4. В случае отзыва заявки участником закупки до окончания срока подачи заявок денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), возвращаются на счет участника закупки при проведении закупочной процедуры без привлечения электронных систем и разблокируются на его же спецсчете, если процедура проходила в электронной форме.
  5. Опоздание участника с подачей документов на участие.
  6. Дисквалификация участника, либо обоснованный отказ госзаказчика от подписания контракта с победителем.
  7. Отказ УФАС выдать разрешение на заключение контракта с единственным поставщиком.

Что такое обеспечение заявки по 44-ФЗ

При поиске исполнителей государственных заказов покупатели проводят конкурсные процедуры, обязательным условием которых является перечисление участниками некоторой суммы в виде обеспечения заявки. Эти средства гарантируют серьезность намерений потенциальных исполнителей, их платежеспособность, а также являются страховкой от убытков заказчика.

44-ФЗ в рамках государственных заказов предусматривает два вида обеспечения – заявки и контракта. Первое является обязательным, данное требование включается в конкурсную документацию. Что касается обеспечения контракта, то этот вопрос остается на усмотрение заказчика.

Обеспечение заявки по 44-ФЗ

Потенциальный исполнитель допускается к участию в торгах только в том случае, если он внес обеспечение заявки. В законе предусмотрено два вида обеспечения:

  1. Денежная сумма на счет заказчика.
  2. Банковская гарантия.

Участник тендера может получить банковскую гарантию только в том кредитном учреждении, которое имеет аккредитацию Минфина РФ – это требование 44-ФЗ. Банк самостоятельно разрабатывает регламент, в соответствии с которым выдаются гарантии. При этом деятельность клиента подвергается тщательной проверке. В соответствии с гарантией при невыполнении подрядчиком своих обязанностей убытки заказчика покрываются банком.

Когда деньги не возвращают

Обычно вопроса о том, возвращается ли обеспечение заявки на участие в аукционе или конкурсе, не возникает. Если со стороны участника не было нарушений, деньги вернутся независимо от того, победит он или нет. Другое дело, если поставщик что-то нарушил. Претендент на контракт потеряет деньги, предоставленные для участия в закупке, если:

  • выиграл, но уклонился от заключения контракта;
  • в течение квартала на одной и той же электронной площадке заявка отклонялась 3 раза, блокировка суммы в размере обеспечения заявки не отменится.

Если организация, в рамках участия в закупке, предоставит банковскую гарантию, те же основания станут поводом для обращения в банк, выдавший гарантию, за выплатой гарантированной суммы.

Возврат банковской гарантии для обеспечения заявки

Для конкурса и закрытого аукциона предусмотрена возможность предоставления обеспечения участия банковской гарантией: Банковская гарантия для обеспечения заявки на участие. Возврат и взыскание по банковской гарантии не производится (ч.7 ст. 44 Закона № 44-ФЗ).

Минимальная стоимость банковской гарантии составляет около 2500 рублей. И так как размер обеспечения заявки составляет всего от 0,5% до 5%, то для участника выгоднее внести обеспечение банковской гарантией вместо собственных средств.

Как вернуть обеспечение

Порядок возврата обеспечения заявки 44 ФЗ не предполагает каких-либо действий со стороны поставщика. В бумажной процедуре заказчик перечисляет деньги в 5-дневный срок. Если процедура проходила в электронной форме, торговая площадка в течение часа обязана сразу направить запрос в банк, где открыт спецсчет, чтобы тот разблокировал деньги. . Если по каким-то причинам возврат не производится, участник вправе направить на площадку или заказчику письмо. Составляют его в свободной форме, указав:

  • кому адресовано: заказчику или оператору электронной площадки;
  • от кого — наименование организации участника;
  • реквизиты закупочной процедуры, в рамках которой были перечислены денежные средства;
  • размер перечисленной суммы;
  • просьбу известить банк о необходимости разблокировать средства на счете (если речь идет об электронной процедуре), либо перечислить их на счет участника (если о бумажной);
  • реквизиты счета участника.

В письме можно указать, что нарушение сроков возврата средств грозит административной ответственностью для уполномоченных лиц.

Почему необходимо обеспечение заявки по 44-ФЗ

Смысл обеспечения заявки и контракта, требования по которым предъявляются на основании 44-ФЗ, состоит в том, что заказчик получает дополнительные гарантии покрытия убытков как при проведении процедуры выбора поставщика, так и при последующем исполнении работ по договору.

Закон 44-ФЗ, требуя обеспечить заявки, добивается следующего:

  • Компании, претендующие на участие в государственных закупках, демонстрируют определенный уровень платежеспособности.
  • Количество поданных на каждую из процедур заявок сокращается.
  • Снижается вероятность уклонения победителя от подписания контракта.

Таким образом, обеспечение заявки повышает ответственность участников конкурсных процедур. Поскольку за счет такой страховки субъект, выигравший тендер, не может без последствий и веских причин взять и передумать, то из числа участников на самом начальном этапе исключаются экономические агенты без достаточной финансовой базы. В противном случае любое только что зарегистрированное ООО или ИП, не имея фактических ресурсов для исполнения договора, могло бы подать демпинговую заявку, выиграть тендер, а потом отказаться подписывать контракт.

Почему необходимо обеспечение заявки по 44-ФЗ

Итогом такого сценария стал бы срыв государственной закупки, то есть под угрозой оказалась бы работа учреждений любого уровня – школ, больниц, государственных органов. Эти организации не имеют права использовать иную процедуру покупки всего необходимого для своей деятельности (лекарств, продуктов питания, топлива и т. д.) за счет бюджетных средств. Следовательно, их социальные функции оказались бы парализованы.

Что грозит за невозврат средств

Штрафные санкции за обеспечение заявки, а именно за несвоевременный перечисление внесенных организацией-участником денег или промедление в разблокировании средств, лежит на заказчике и операторе электронной площадки. Если организация внесла необходимую сумму на счет заказчика, а он их своевременно не вернул, и опоздание составило не более трех дней, ответственность по ч. 1 ст. 7.31.1 КоАП РФ:

  • для должностного лица заказчика составит 5 000 рублей;
  • для заказчика, как юридического лица — 30 000 рублей.

Если просрочка продлилась свыше 3 дней:

  • 15 000 рублей — для должностного лица;
  • 90 000 рублей — для юридического.

Если оператор электронной площадки не известит банк о необходимости разблокировки обеспечения в течение одного часа, ему грозит ответственность по ч. 3 ст. 7.31.1 КоАП РФ в размере 15 000 рублей.

Ответственность

Рассмотрим зависимость обеспечение заявки — штрафные санкции.

Оператор ЭТП и обслуживающий его в части рассматриваемых средств банк в равной степени несут ответственность, если нарушают порядок возврата обеспечения заявки 44-ФЗ (ч. 11 ст. 44).

За срыв сроков разблокировки либо возврата необходимой суммы поставщик (в т. ч. признанный победителем) имеет право потребовать выплатить ему пени (ч. 29 ст. 44).

В соответствии со ст. 7.31.1 КоАП РФ, при просрочке возврата денег за предложение не более чем на 3 рабочих дня штрафами облагаются как должностные лица (5000 руб.), так и юридические (30 000 руб.). При увеличении срока размер взыскания увеличивается до 15 000 и 90 000 руб. соответственно. А увеличение оператором ЭТП периода возврата обойдется ему в 15 000 руб.

Что такое обеспечение заявки на участие в конкурсе или аукционе? Азбука для поставщиков

Участие в государственных закупках — возможность стабилизировать финансовое положение компании в период кризиса. Рассмотрим требования действующего законодательства к одному из условий участия в госторгах — обеспечению заявки на участие в них.

Прежде чем перейти к обсуждению основной темы статьи, разберемся в понятиях. Ключевой закон в данной сфере (Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» — далее Закон о контрактной системе) предусматривает несколько форм проведения государственных торгов, или правильнее — государственных закупок. Речь идет о конкурсах и аукционах. Несмотря на то, что по смыслу эти понятия близки и, говоря об одном из них, зачастую подразумевают оба, статья 447 Гражданского кодекса РФ четко определяет, что:

  • аукцион — это торги, в которых состязание между участниками торгов проводится только по условию о цене, а лицом, выигравшим торги, признается участник, предложивший наиболее выгодную цену — самую высокую, если торги проводятся в интересах продавца (исполнителя), либо самую низкую, если торги проводятся в интересах покупателя (заказчика). Закон о контрактной системе выделяет аукционы в электронной форме и закрытые аукционы;
  • конкурс — это торги, в которых состязание между участниками торгов проводится по совокупности условий, в числе которых может быть и условие о цене, а лицом, выигравшим торги, признается участник, предложивший лучшие условия. По закону о контрактной системе возможно проведение открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием и закрытых двухэтапных конкурсов.

От того, в какой форме проводятся торги, зависит способ и процедура обеспечения заявки.

Зачем требуется обеспечение заявки

Под обеспечением заявок понимается установленное в каждой закупке количество денежных средств, которые блокируются на счете участника на торговой электронной площадке в качестве гарантии его участия и достоверности предоставляемой информации. По Закону о контрактной системе для конкурсов и аукционов обеспечение является обязательным условием участия в торгах. Другой закон, регулирующий проведение закупок госкорпорациями, госкомпаниями — естественными монополистами в сфере коммунальных услуг, ГУПами, МУПами и т. д., — Федеральный закон от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках) — не устанавливает обязательности обеспечения заявки. Законодатель оставил право регулировать механизм обеспечения и его размер за компаниями, подпадающими под действие закона. Однако это не значит, что для каждого конкурса заказчик будет разрабатывать новые правила. Все условия проведения конкурсов должны быть прописаны в положении о закупках. В частности, заказчик имеет право требовать обеспечение заявки, указав способы и размеры обеспечения в конкурсной документации.

Обеспечение заявки свидетельствует о благонадежности и серьезности намерений участника закупок и гарантирует подписание контракта с победителем конкурса или аукциона. Если контракт не будет заключен по вине победителя конкурса, то обеспечение заявки остается в качестве компенсации у заказчика.

Обеспечение заявки по Закону № 44-ФЗ: формы, условия и сроки возврата

Статья 44 Закона о контрактной системе предусматривает только два вида обеспечения заявки. Это могут быть денежные средства участника конкурса или банковская гарантия. Причем требование об обеспечении заявки в равной мере относится ко всем участникам закупки. Выбор способа обеспечения заявки остается за участником закупок. Однако закон определяет, что обеспечение заявки на участие в электронных аукционах может предоставляться участником закупки только путем внесения денежных средств.

Рассмотрим подробнее каждый способ обеспечения заявки.

Безотзывная банковская гарантия как обеспечение заявки

Срок действия банковской гарантии, полученной участником конкурса для обеспечения заявки, должен составлять не менее двух месяцев, начиная с даты окончания срока подачи заявок. Об этом говорится в статье 44 Закона о контрактной системе.

Для участия в конкурсе необходимо предоставить безотзывную банковскую гарантию, выданную одним из банков, включенных в специальный перечень финансовых организаций, которые отвечают требованиям для принятия банковских гарантий в целях налогообложения. Актуальный перечень банков ежемесячно публикуется на сайте Минфина РФ.

В банковской гарантии в обязательном порядке должна быть указана сумма, на которую она предоставляется. Эта сумма уплачивается банком-гарантом заказчику, если победивший в конкурсе участник закупки впоследствии исполняет свои обязательства ненадлежащим образом или не исполняет вообще. Поэтому банковская гарантия содержит перечисление тех обязательств участника закупки, которые ею обеспечиваются. Также банковская гарантия предусматривает обязанность банка-гаранта уплатить заказчику неустойку за каждый день просрочки. Размер неустойки составляет 0,1% от суммы, которая подлежит уплате.

Внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки

Если в качестве обеспечения заявки используются денежные средства, участник конкурса перечисляет необходимую сумму на счет, который указан заказчиком в документации о закупке. При проведении электронных аукционов денежные средства перечисляются на банковский счет оператора электронной площадки. Статьей 44 Закона о контрактной системе устанавливается, что для учета проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах на счете оператора электронной площадки открываются специальные счета всех участников.

Средства в обеспечение заявки должны поступить на соответствующий счет до даты рассмотрения и оценки заявок. В противном случае участник признается не предоставившим обеспечение заявки. Но это правило не применяется при проведении электронного аукциона.

Размер обеспечения заявки по Закону № 44-ФЗ

Размер обеспечения заявки зависит от цены контракта. В соответствии с Законом о контрактной системе (часть 9 статьи 86) и Законом о внесении изменений в ФЗ о контрактной системе (ст. 1 о внесении изменений в часть 16 статьи 44) размер денежных средств или сумма банковской гарантии устанавливается заказчиком в требованиях к обеспечению заявок и может составлять от 0,5% до 1% максимальной цены контракта при сумме контракта 5–20 млн руб., и от 0,5% до 5% при сумме контракта от 20 млн руб. Но если заказ не превышает 5 млн рублей, то обеспечение заявки не является необходимым.

Однако существуют и исключения из общего правила. Так, если участником закупки является учреждение или предприятие уголовно-исполнительной системы либо организация инвалидов и начальная (максимальная) цена контракта превышает 20 млн руб., размер обеспечения заявки не может быть более 2% начальной (максимальной) цены контракта.

Читайте также  Общение с ребенком после развода: способы и порядок

Например, если заказчик объявляет конкурс на закупку расходных материалов для оргтехники на сумму 700 тыс. рублей, то обеспечение заявки не требуется.

При закупке самой оргтехники сумма контракта может превышать пять миллионов рублей. Например, региональный орган власти объявляет о закупке ноутбуков. Начальная (максимальная) цена контракта — пять с половиной миллионов рублей. В этом случае максимальная величина обеспечения заявки составит 1% или 55 тысяч рублей.

Сроки возврата денежных средств

Закон о контрактной системе устанавливает, что денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки, в общем случае возвращаются на счет участника закупки в течение не более пяти рабочих дней. Для этого никаких действий от участника закупки по закону не требуется. Но в рамках сложившейся деловой практики возможно направить заказчику письмо с просьбой вернуть обеспечение заявки.

Банковская гарантия участнику или гаранту не возвращается, но и взыскание по ней не производится.

При проведении электронного аукциона прекращается блокирование таких денежных средств в течение не более одного рабочего дня с даты подписания протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, отклонения или отзыва заявки, отмены аукциона и т.д. После этого участник закупки может оставить средства у оператора, чтобы использовать для участия в других конкурсах либо получить их на свой банковский счет. Все зависит от регламента электронной площадки.

Если оператор размещал средства на депозитном счете, то должен возвратить участнику закупки не только средства обеспечения, но и полученные по ним доходы.

Не возвращаются средства обеспечения, если победитель конкурса отказывается или уклоняется от заключения контракта либо не предоставляет обеспечение исполнения контракта.

Кроме того, законодатель предусмотрел еще один случай, когда обеспечение заявки не возвращается к участнику конкурса. Если на одной электронной площадке в отношении одного участника закупки трижды в течение одного квартала аукционные комиссии, неважно, одного или нескольких заказчиков, принимают решение о несоответствии вторых частей его заявок требованиям аукционной документации. Участнику не возвращается обеспечение последней из этих трех заявок.

Если заказчик или оператор электронной площадки допустил просрочку возврата средств, то участник закупки вправе потребовать уплаты пени. Напомним, что пеня начисляется за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего после дня истечения исполнения обязательства. Размер пени устанавливается в соотношении 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования ЦБ РФ от не возвращенной в срок суммы или от суммы, блокирование которой должно быть прекращено.

Участие в закупках по федеральным законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ требует от компании не только наличия свободных средств. Необходимы также понимание механизма закупок и знание некоторых нюансов их проведения, а также сложившейся практики. Победы в конкурсах легче будет добиться при помощи опытного специалиста или специализированной компании.

Обеспечение заявки можно получить быстрее

С вопросом о том, как оформить банковскую гарантию в сжатые сроки, мы обратились к представителю компании КСК групп, Андрею Тюрину, руководителю практики «Привлечение банковского финансирования». И вот что он ответил:

«Юридические компании по всей России, в том числе КСК групп, предлагают взять на себя оформление документов и переговоры с кредитными организациями с целью получения банковской гарантии для клиента. Этими услугами пользуются фирмы, нацеленные на участие в тендерах, но не имеющие отдельного сотрудника для решения вопросов с обеспечением заявок. В силу опыта, накопленного за время выполнения заказов по получению банковских гарантий, наша компания оформляет документы заказчиков быстро (иногда лимит времени устанавливается в одни сутки) и имеет больше шансов на положительный результат.

Как уже было сказано, КСК групп является одной из фирм, оказывающих услуги в данном направлении. Сотрудники нашей компании работают адресно, направляя заявку на получение гарантии в один из банков-партнеров, ориентируясь на его запросы, в то время как иные консультанты предпочитают наудачу «разбрасывать» документы по десяткам кредитных организаций. Индивидуальная работа на уровне руководства банка и глубинное знание рынка позволяют нам максимально увеличить шансы на получение наилучших условий по банковской гарантии для клиента.

Стоимость выполнения заявки по получению банковской гарантии варьируется и зависит от финансового положения компании, структуры сделки и многих других факторов. Поэтому консультанты КСК групп всегда готовы прийти к взаимовыгодному соглашению с клиентом».

P. S. Узнать больше об услугах компании и записаться на бесплатную первичную консультацию можно по телефону или на сайте КСК групп.

банк

С помощью юридической компании можно получить обеспечение заявки, оформив банковскую гарантию.

брокер

Сложный и многоуровневый процесс привлечения внешнего финансирования для исполнения госконтракта стоит доверить проверенным и опытным специалистам.

скоринг

Специалисты юридической компании подготовят необходимые документы для банка, а также будут сопровождать клиента в течение всего процесса оформления заявки. Это может ускорить процедуру получения банковского продукта, а также снизить риск отказа.

отзывы

Выбирая юридическую компанию, стоит обратить внимание на опыт работы организации, список клиентов и отзывы о ней.

trade

Получить обеспечение заявки для участия в госконкурсе можно без открытия расчетного счета и с минимальным пакетом документов.

Как вернуть обеспечение заявки

Обеспечение заявки — это сумма, которую поставщик перечисляет на счет заказчика или ЭТП для временной блокировки. Так он гарантирует свое участие в торгах. В статье рассмотрим, когда возвращается обеспечение заявки по 44-ФЗ.

Возврат обеспечения в конкурсах и аукционах

При начальной цене контракта более 1 млн. руб. заказчик обязан установить требование о гарантии предложения участника (ч. 1 ст. 44 № 44-ФЗ). При сумме меньше 1 млн. Минфин разъяснил, что заказчик вправе установить обеспечение. Эту сумму поставщик может внести либо в виде денежных средств, либо в виде банковской гарантии. С 01.10.2018 для этих целей ему необходимо иметь спецсчет в банке.

Основанием для возврата является одно из следующих событий:

  1. Подписание итоговых протоколов. В этом случае деньги возвращают всем участникам, кроме того, кто получил первый номер. Возврат обеспечения заявки на участие в конкурсе по 44-ФЗ победителю производят после заключения контракта.
  2. Отказ в допуске к участию в торгах.
  3. Отзыв документов участником до дня окончания подачи предложений. В случае отзыва заявки участником закупки до окончания срока подачи заявок денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), возвращаются на счет участника закупки при проведении конкурса и других торгов.
  4. Отзыв предложения после публикации итогового протокола участниками, которые не получили первый номер по итогам электронного конкурса либо первые три номера при проведении электронного аукциона.
  5. Просроченная подача предложения (после окончания приема).
  6. Отказ заказчика заключить контракт с поставщиком, если стало известно о несоответствии последнего требованиям документации либо при подачи им недостоверных сведений.
  7. Несогласование в ФАС контракта, который заключается с единственным поставщиком.

Отметим, что возврат банковских гарантий, а также взысканий по ним закон не предусматривает.

В какие сроки вернут деньги

Когда мы говорим про возврат обеспечения заявки 44-ФЗ (сроки), статья 44 поможет разобраться в этом вопросе. Количество дней здесь будет зависеть от типа процедуры (бумажная либо электронная).

Так, при проведении офлайн конкурсов (в т. ч. с ограниченным участием и двухэтапных), а также закрытых торгов, деньги возвращают в течение 5 рабочих дней. Однако неэлектронные торги запретят проводить с 01.01.2019. Исключения из этого правила составят только закрытые тендеры, запросы котировок для гуманитарной помощи и другие (ч. 44 ст. 112 № 44-ФЗ).

А в какие сроки возвращать обеспечение заявки по 44-ФЗ, если закупка электронная? Здесь у оператора ЭТП есть 1 рабочий день на разблокировку средств на спецсчете и 1 час, чтобы оповестить об этом уполномоченный банк.

Следовательно, ответ на вопрос: возвращается ли обеспечение заявки на участие в аукционе — будет положительным.

Во всех случаях отсчет дней ведется с момента наступления одного из событий, о которых мы рассказали выше.

Добавим, что после внесения записи об участнике в реестр недобросовестных поставщиков закон дает оператору ЭТП 1 рабочий день, чтобы известить банк об уклонении такого участника от заключения контракта и о размере заблокированных средств.

Мы выяснили, как вернуть обеспечение заявки с электронной площадки — оператор должен сделать это сам в установленные законом сроки. Но несмотря на четкие правила, нелишним будет также направить заказчику письмо с требованием разблокировать средства в связи с наступлением одного из вышеуказанных обстоятельств.

Пример письма о возврате денег, внесенных в качестве гарантии

Когда деньги не возвращают

Итак, мы рассмотрели сроки возврата обеспечения заявки на участие в конкурсе по 44-ФЗ. Теперь разберем варианты, при которых деньги вообще не возвращают. Сюда можно отнести уклонение победителя тендера от заключения контракта. Подобный финал также ожидает поставщика при отсутствующей или некорректно составленной гарантии исполнения контракта.

Суммы, внесенные в виде банковских гарантий, не вернут. Взыскания по ним проводить также не будут (ч. 7 ст. 44).

Блокировка суммы в размере обеспечения заявки (заявка отклонялась 3 раза) — такая ситуация тоже возможна. Так, если за один квартал на одной ЭТП участника 3 раза отклонили по вторым частям, то рассматриваемые средства ему не вернут (ч. 27 ст. 44). В этом случае у поставщика есть 30 дней для обжалования решения заказчика. После истечения этого срока банк по информации от ЭТП перечисляет в бюджет деньги, которые были заблокированы на спецсчете.

Ответственность

Рассмотрим зависимость обеспечение заявки — штрафные санкции.

Оператор ЭТП и обслуживающий его в части рассматриваемых средств банк в равной степени несут ответственность, если нарушают порядок возврата обеспечения заявки 44-ФЗ (ч. 11 ст. 44).

За срыв сроков разблокировки либо возврата необходимой суммы поставщик (в т. ч. признанный победителем) имеет право потребовать выплатить ему пени (ч. 29 ст. 44).

В соответствии со ст. 7.31.1 КоАП РФ, при просрочке возврата денег за предложение не более чем на 3 рабочих дня штрафами облагаются как должностные лица (5000 руб.), так и юридические (30 000 руб.). При увеличении срока размер взыскания увеличивается до 15 000 и 90 000 руб. соответственно. А увеличение оператором ЭТП периода возврата обойдется ему в 15 000 руб.

Когда вам вернут обеспечение и оплатят контракт

Когда заказчик вернет обеспечение заявки и контракта и заплатит за выполненную работу? Что говорит об этом 44-ФЗ и можно ли снизить риски?

Оплата контракта по 44-ФЗ

Возврат обеспечения заявки

Обеспечение заявки — это гарантия, что поставщик подпишет контракт на условиях заказчика. В качестве обеспечения можно заморозить нужную сумму на спецсчете или предоставить банковскую гарантию.

Обеспечение заявки зависит от начальной цены контракта:

  • от 0,5 до 1 % , если НМЦ от 1 млн до 20 млн руб.,
  • от 0,5 до 5 % , если НМЦ от 20 млн руб.,
  • 2% , если НМЦ от 20 млн и действуют преференции для УИС и организаций инвалидов.

Заблокированная на спецсчете сумма — это «живые деньги», которые любой участник заинтересован скорее вернуть. Посмотрим, какие правила по этому поводу есть в 44-ФЗ.

Деньги на спецсчете

С 1 октября 2018 года в электронных закупках обеспечение заявок происходит с помощью механизма спецсчетов. деньги блокируют в течение часа поле того, как завершился прием заявок. Банк по обращению ЭТП обязан разблокировать деньги на спецсчете участника в течение 1 рабочего дня в этих случаях:

  1. Заявку участника отклонили.
  2. Подписан итоговый протокол электронной закупки. Деньги разблокируются у всех, кто проиграл.

Если вы единственный участник или только ваша заявка соответствует требованиям, то аукцион признают несостоявшимся, и заказчик должен будет заключить с вами контракт. Если откажетесь, потеряете обеспечение и попадете в РНП.

Победитель получит назад обеспечение, как только заключит контракт с заказчиком. Подписать контракт можно не раньше, чем через 10 дней (7 дней в котировках) после публикации в ЕИС итогового протокола.

После того как деньги на спецсчете разблокируют, участник может использовать их в других закупках.

Деньги от заказчика

Это правило действует только в бумажных процедурах. Заказчик сам должен перечислить деньги обратно участнику конкурса. Если вы проиграли, можно на всякий случай направить заказчику письмо с просьбой вернуть обеспечение заявки и номером счета в банке. Вернуть деньги на счет участника заказчик должен в течение 5 рабочих дней.

Ответственность заказчика и банка

Если заказчик или банк не возвращают вовремя обеспечение, участник вправе требовать пени. Пеня — 1/300 от невозвращенной и начисляется за каждый день просрочки. Есть прецеденты, когда участники через суд взыскивают с заказчиков проценты за пользование своих денег.

Предусмотрена и административная ответственность — штраф от 5 до 90 тысяч руб.

Возврат обеспечения контракта

Размер обеспечения составляет от 5% до 30% от НМЦ, указанной в документах о закупке. Если НМЦ превышает 50 млн. рублей, заказчик обязан повысить планку — от 10% до 30% от НМЦ, но не меньше суммы аванса (если он предусмотрен контрактом). Если аванс больше 30% от НМЦ, размер обеспечения равен авансу. Обеспечить контракт можно переводом денег на счет заказчика или банковской гарантией.

Заказчик обязан вернуть обеспечение контракта в течение 30 дней после подписания закрывающих документов (в течение 15, если закупка походила среди малого бизнеса). Подавая заявку, посмотрите в проекте контракта, есть ли такой пункт в документе. Если заказчик не установил срок, подайте запрос на разъяснение. Если это не поможет, жалуйтесь в ФАС на документацию о закупке (ч. 27 ст. 34 44-ФЗ).

Бывает, что заказчик нарушает условия возврата: контракт уже закрыт, а обеспечение заказчик не вернул. Если вы обеспечивали контракт живыми деньгами, пишите претензию с требованием вернуть деньги. Вы также вправе требовать проценты за их использование (ст. 395 ГК РФ и ст. 317.1 ГК РФ).

Если заказчик не реагирует, обращайтесь в суд. Заказчик несет за это нарушение административную и в некоторых случаях уголовную ответственность (ст. 107 44-ФЗ).

Если контракт по каким-то причинам не подписали в течение 30 дней после объявления победителя, закупка признается несостоявшейся. В этом случае деньги, которые победитель внес в качестве обеспечения, должны вернуть за 5 рабочих дней.

Что делать, если заказчик не оплачивает контракт

Основание для оплаты — подписанные заказчиком акты приемки товара или выполненных работ. Для малого бизнеса срок установлен законодательно: не позже 15 рабочих дней с даты подписания акта-приемки, для остальных категорий бизнеса — не больше 30 календарных дней.

Если контракт исполнен без претензий, акты приемки подписаны, а денег нет и переговоры с заказчиком не приносят результата, первый шаг — писать в его адрес претензию. Посылать ее лучше заказным письмом. К претензии приложите копии:

  • контракта,
  • подписанные со стороны заказчика акты выполненных работ,
  • акт сверки с заказчиком.

Если заказчик не ответит на претензию в установленный вами срок, обращайтесь в арбитраж. Подать иск можно через сайт арбитражного суда в своей области:

  • зарегистрируйтесь в личном кабинете,
  • выберите вид искового заявления,
  • приложите к иску нужные электронные документы. Требования к документам есть на сайте.

Срок подачи иска — 3 года. Это значит, что обращаться в суд можно, даже если контракт формально завершен. Например, в нем есть формулировка, что договор «действует до 31 декабря 2019» и т.д.

Как снизить риски?

Во-первых, обращайте внимание, есть ли в контракте конкретные сроки, в которые:

  • Заказчик принимает товары и проводит экспертизу качества,
  • Подписывает акты выполненных работ,
  • Перечисляет деньги исполнителю после подписания акта.

Если конкретики нет, вы можете попасть в ловушку. Например, заказчик будет переносить экспертизу качества уже поставленного товара, потому что «нет нужного специалиста» или «нет условий для проведения экспертизы».

Во-вторых, проверяйте заказчика до того, как подавать заявку. У хронических неплательщиков обычно по несколько арбитражных исков. Если заказчик оплачивает исполненный контракт только после суда, задумайтесь: стоит ли участвовать в закупке.

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике .

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock
detector