Суть и значение заключения органов опеки об

Суть и значение заключения органов опеки об

Заключение органа опеки и попечительства

Органы попечительства вправе самостоятельно выступать в защиту прав детей, подавая исковые заявления в суд. Семейный кодекс предусматривает несколько видов таких исков:

  • об ограничении прав на ребенка;
  • о лишении этих прав;
  • об отмене факта усыновления.

Заключение органа опеки и попечительства

Перечень вопросов, решаемых судом в отношении несовершеннолетних детей, при рассмотрении которых могут участвовать органы опеки, довольно велик.
Сюда относят споры:

  • о том с кем станет жить ребенок, при разводе родителей,
  • по поводу родительских прав родителя, имеющего отличное от ребенка место жительства;
  • о возможности беспрепятственного общения с ребенком;
  • о возвращении родителям удерживаемого незаконно ребенка;
  • о возвращении его опекунам;
  • о возвращении его приемным родителям;
  • об ограничении в родительских правах;
  • о лишении прав на ребенка;
  • об отмене наложенного ранее ограничения;
  • о восстановлении в правах;
  • об усыновлении;
  • об отмене усыновления.

При рассмотрении других дел, например о назначении алиментов, участие органов опеки не обязательно, то есть по их усмотрению. Но вышеуказанный перечень судебных дел предполагает безоговорочное их вмешательство в процесс для защиты социальных, имущественных и других прав ребенка. К участию в этом случае они могут быть привлечены судом, либо проявить собственную инициативу.

Заключение органа опеки и попечительства

Выдача такого заключения входит в обязанность органов опеки и может быть ограничена по решению суда определенным сроком. Подобный документ должен быть строго аргументирован.

Подавая иск в суд о защите интересов ребенка, сотрудники опеки, как правило, приобщают к нему свое заключение. Если оно не приложено, суд дает учреждению поручение о его составлении. В нашем государстве ни какой другой орган не правомочен на выдачу подобной документации. Это право уникально.

Заключение органа опеки предоставляется в любое судебное учреждение не зависимо ни от его типа, ни от места его нахождения. Таким образом, если дети и родители проживают на разных территориях, опеке придется собрать информацию отовсюду и обобщить ее.

Содержание заключения

Заключение органа опеки и попечительства объединяет в себе следующие сведения:

  • письменные, желательно запротоколированные объяснения ответчика, истца и других лиц;
  • сведения, полученные от учителей и воспитателей, если таковые имеются;
  • информация, полученная от свидетелей, которые будут участвовать в судебном процессе.

При оценке опекой общей картины происходящего в жизни ребенка, обязательно учитывается его личное мнение.

Действия, предшествующие составлению заключения

Сотрудниками учреждения опеки проводится полный анализ ситуации, и рассматриваются возможные варианты решения проблемы, которые в последующем могут быть изложены на суде. Так, при передаче ребенка опекуну должны быть исследованы условия жизни не только возможного воспитателя, но и самого совершеннолетнего, а также ответчика и истца. Обследование жизненных условий подразумевает изучение всех ее сторон, и материальных, и морально-психологических, и социальных.

Заключение, составленное опекой, играет одну из решающих ролей при вынесении судебного решения. Все полученные в результате данные заносятся в акт обследования за подписью обследующего. Если же в этом акте сразу дается заключение, его подписывает не только человек анализирующий ситуацию, но и уполномоченное на то лицо. Обязательно в этом случае должна присутствовать печать органов попечительства и опеки.

Объединение этих документов в один не является строго установленной нормой. Возможно предоставление суду двух юридически самостоятельных документов.

Заключение опеки – место жительства ребенка

Заключение органа опеки по делу об определении места жительства ребенка

Из Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 18.06.2019 № 18-КГ19-25

Статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 — 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с частью 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящей главой.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции», по смыслу статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Таким образом, апелляционное определение также должно соответствовать общим требованиям, предъявляемым к решению суда статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть должно быть законным и обоснованным.

Между тем, вынесенное судебное постановление указанным требованиям закона не соответствует.

Пунктом 1 статьи 3 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В силу пункта 3 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 и 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», решая вопрос о месте жительства несовершеннолетнего при раздельном проживании его родителей (независимо от того, состоят ли они в браке), необходимо иметь в виду, что место жительства ребенка определяется исходя из его интересов, а также с обязательным учетом мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, при условии, что это не противоречит его интересам (п. 3 ст. 65, ст. 57 СК РФ). При этом суд принимает во внимание возраст ребенка, его привязанность к каждому из родителей, братьям, сестрам и другим членам семьи, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (с учетом рода деятельности и режима работы родителей, их материального и семейного положения, имея в виду, что само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя), а также другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей.

По требованиям родителей об определении места жительства ребенка юридически значимым и подлежащим доказыванию обстоятельством является выяснение вопроса о том, проживание с кем из родителей (матерью или отцом) наиболее полно будет соответствовать интересам ребенка.

Согласно части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения суда должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом, доказательства, на которых основаны выводы суда об этих обстоятельствах, доводы, по которым суд отвергает те или иные доказательства, законы, которыми руководствовался суд.

Исходя из положений статей 67, 71, 195 — 198 названного кодекса выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 ГПК РФ). В противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства, установленные статьей 2 названного кодекса.

Эти требования закона судом апелляционной инстанции при определении места проживания малолетнего Т. с отцом выполнены не были.

Так, в силу статьи 78 Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства, который обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора .

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 3 постановления от 14 ноября 2017 г. № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав» судам следует иметь в виду, что исходя из положений пункта 1 статьи 34 ГК РФ, пункта 2 статьи 121 СК РФ, а также статьи 6 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» заключение органа опеки и попечительства должно быть подписано уполномоченным на это должностным лицом органа опеки и попечительства субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами).

Однако письменного мотивированного заключения органов опеки и попечительства по вопросу о том, проживание с кем из родителей наиболее полно будет соответствовать интересам ребенка, в материалах дела не имеется.

Между тем, наличие письменного мотивированного заключения органов опеки и попечительства по спорам, связанным с воспитанием детей, является обязательным.

Кроме того, как следует из материалов дела, при разрешении спора Г.Г.И. неоднократно заявлял ходатайство о назначении психологической (психолого-педагогической) экспертизы с целью выявления вышеуказанных вопросов.

Однако в удовлетворении вышеуказанных ходатайств как судом первой, так и судом апелляционной инстанций было отказано, без указания мотивов и оснований, послуживших основанием для их отклонения (стр. 3 протокола апелляционного определения).

При таких обстоятельствах вывод суда апелляционной инстанции об определении места жительства малолетнего Г.Т. с отцом нельзя признать правильным.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам краевого суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Зачем необходимо и как выглядит заключение органа опеки и попечительства – образец документа

Мать и отец наделены равными правами на собственных детей. Следовательно, они исполняют одинаковые обязанности в отношении своих отпрысков. Важно помнить, что права родителей не могут осуществляться в противоречии с интересами несовершеннолетних малышей.

Мама и папа должны воспитывать ребенка, заботиться о нем. Они ответственны за духовное, психическое, нравственное развитие своего чада. Защита прав и интересов возлагается на родителей. Нередко после нескольких лет совместной жизни и рождения ребенка супружеская пара принимает решение расстаться и оформляет развод. Судьба общего малыша отныне кардинально меняется.

С кем он останется после расставания матери и отца? Если родителям не удалось договориться, то придется обращаться за помощью в соответствующие государственные органы. После этого будет вынесено заключение органа опеки о порядке общения с ребенком.

Как определяется порядок общения с ребенком после развода?

Например, мужчина и женщина несколько лет состояли в законном браке. Впоследствии, из-за постоянных ссор и конфликтных ситуаций в семье, они приняли решение подать документы на развод. При этом у них остался общий несовершеннолетний ребенок.

Бывшие супруги не могут договориться о том, с кем он останется проживать после расторжения брака. В такой ситуации, когда мать и отец не могут прийти к обоюдному соглашению, спор разрешается районным судом по месту проживания ответчика. Обязательно нужно составить исковое заявление. Данное дело рассматривается органами опеки и попечительства.

При определении порядка общения несовершеннолетнего лица с родителями принимаются во внимание такие обстоятельства:

Фото 2

  1. равенство родительских прав матери и отца. Обязательно учитываются пожелания каждой стороны;
  2. возраст малыша;
  3. его интересы;
  4. индивидуальные особенности несовершеннолетнего;
  5. режим дня чада;
  6. состояние его здоровья; , которому уже исполнилось десять лет;
  7. привязанность малыша к каждому из родителей;
  8. обстоятельства, которые могут оказать какое-либо воздействие на физическое или психическое здоровье лица, не достигшего восемнадцатилетнего возраста;
  9. немаловажные моменты, негативно влияющие на нравственное развитие чада;
  10. удаленность места проживания одной из сторон конфликта от места жительства ребенка;
  11. длительность периода времени, на протяжении которого малыш не поддерживал общение со своим отцом;
  12. отсутствие у несовершеннолетнего опыта общения с собственным папой;
  13. режим работы каждой из сторон;
  14. личностные качества матери и отца;
  15. материальное положение родителей;
  16. наличие или отсутствие условий для воспитания и развития ребенка. Речь идет о том, что обязательно должен быть составлен акт обследования жилищно-бытовых условий, который подготавливается органами опеки;
  17. результат общения с малышом. Он излагается в заключении соответствующей государственной структуры.

Когда необходимо участие ООиП?

В случае если мирно договориться не получилось, придется обратиться в органы опеки. Еще может потребоваться привлечение районного суда.

Цель обращения может быть следующей:

  1. возможность быстрого добровольного урегулирования данного вопроса;
  2. проведение тщательной проверки жилищно-бытовых условий;
  3. получение подтверждения тому, что со стороны матери осуществляются препятствия.

Поскольку каждая ситуация является индивидуальной, соответствующий бланк не будет предоставлен в ООиП. При этом следует самостоятельно от руки написать заявление на основе образца заявления о порядке общения с несовершеннолетним лицом.

Образец заключения органа опеки и попечительства о порядке общения с ребенком

Фото 4

Любые споры родителей, касающиеся дальнейшего общения с ребенком после развода, решаются посредством обращения в ООиП.

Важно обратить внимание, что суд приступает к рассмотрению дела только после утверждения заключения о порядке общения с ребенком и на основании актов обследования условий жизни обоих лиц, претендующих на его воспитание.

Иногда бывает, что составленные государственными служащими акты и заключения, далеко не всегда являются достоверными. Нередко в них может содержаться информация, не соответствующая действительности.

[expert_bq отметить, что каждый человек, заметив какие-либо несоответствия, имеет право возразить относительно доводов других лиц (работников государственных учреждений и структур). Следовательно, на вызывающее сомнения заключение, составленное сотрудником ООиП, может быть подано возражение.[/expert_bq]

Оно непременно должно составляться в письменной форме. Образец можно найти в сети Интернет.

+7 (499) 288-73-46;
8 (800) 600-36-19

Это быстро и бесплатно!

Дорогие читатели! Для решения вашей проблемы прямо сейчас, получите бесплатную консультацию — обратитесь к дежурному юристу в онлайн-чат справа или звоните по телефонам:

Лишение родительских прав и заключение органа опеки об обоснованности подачи иска в суд

Лишение прав на ребенка осуществляется судом. Дело рассматривается на основании заявления одного из родителей или органов опеки. Иск подается в суд, расположенный по месту проживания ответчика.

Нужно собрать пакет документов, требуемых для рассмотрения дела, среди них должны быть следующие бумаги:

  1. акт обследования жилого помещения, в котором живет ребенок. К нему следует приложить заключение о жилищно-бытовых условиях. Речь идет о квартире или доме, где проживает чадо;
  2. заключение о том, что подача иска по лишению родительских прав является обоснованной.

Дети — это категория граждан, которая находится под надежной защитой государства. Если права несовершеннолетнего ребенка нарушаются, то родители или другие лица могут понести ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Нужно обратить внимание, что несовершеннолетние лица должны получать все, что им требуется для развития во всех смыслах. Обеспечение всем необходимым — это главная задача матери и отца.

Прокурор разъясняет — Прокуратура Томской области

В силу статьи 125 Семейного кодекса Российской Федерации усыновление или удочерение (далее — усыновление) производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Согласно статье 269 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление об усыновлении подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, подают заявление об усыновлении соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.

Заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от десяти до четырнадцати лет.

Для усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком.

Суд, рассмотрев заявление об усыновлении, принимает решение, которым удовлетворяет просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлетворении. При удовлетворении просьбы об усыновлении суд признает ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) и указывает в решении суда все данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния.

Суд, удовлетворив заявление об усыновлении, может отказать в части удовлетворения просьбы усыновителей (усыновителя) о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в записи акта о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка.

При удовлетворении заявления об усыновлении права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления решения суда в законную силу об усыновлении ребенка.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда об удовлетворении заявления об усыновлении ребенка могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Копия решения суда об усыновлении ребенка направляется судом в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган записи актов гражданского состояния по месту принятия решения суда для государственной регистрации усыновления ребенка.

Информация подготовлена отделом по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе

  • Вконтакте
  • LiveJournal
  • Facebook
  • Twitter

Прокуратура
Томской области

Прокуратура Томской области

3 августа 2020, 10:07

Порядок усыновления (удочерения) ребенка

В силу статьи 125 Семейного кодекса Российской Федерации усыновление или удочерение (далее — усыновление) производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об установлении усыновления ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Согласно статье 269 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление об усыновлении подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка. Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации, иностранные граждане или лица без гражданства, желающие усыновить ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, подают заявление об усыновлении соответственно в верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка.

Заявление об усыновлении рассматривается в закрытом судебном заседании с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет, а в необходимых случаях родителей, других заинтересованных лиц и самого ребенка в возрасте от десяти до четырнадцати лет.

Для усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком.

Суд, рассмотрев заявление об усыновлении, принимает решение, которым удовлетворяет просьбу усыновителей (усыновителя) об усыновлении ребенка или отказывает в ее удовлетворении. При удовлетворении просьбы об усыновлении суд признает ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) и указывает в решении суда все данные об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимые для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния.

Суд, удовлетворив заявление об усыновлении, может отказать в части удовлетворения просьбы усыновителей (усыновителя) о записи их в качестве родителей (родителя) ребенка в записи акта о его рождении, а также об изменении даты и места рождения ребенка.

Читайте также  Предназначенные пособия для предпенсионеров

При удовлетворении заявления об усыновлении права и обязанности усыновителей (усыновителя) и усыновленного ребенка устанавливаются со дня вступления решения суда в законную силу об усыновлении ребенка.

Апелляционные жалоба, представление на решение суда об удовлетворении заявления об усыновлении ребенка могут быть поданы в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Копия решения суда об усыновлении ребенка направляется судом в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу в орган записи актов гражданского состояния по месту принятия решения суда для государственной регистрации усыновления ребенка.

Информация подготовлена отделом по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock
detector