Приравнивается ли Иркутск к районам крайнего севера

Приравнивается ли Иркутск к районам крайнего севера

Приравнивается ли Иркутск к районам крайнего севера

Вопрос: Относится ли г. Иркутск к «остальным районам Крайнего Севера» в контексте ст. 14 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1? Имеет ли право работник ООО, трудящийся в г. Иркутске, на дополнительный отпуск продолжительностью восемь календарных дней?

Ответ: Учитывая, что перечень «остальных районов Севера» нормативно не утвержден, а также наличие в г. Иркутске районного коэффициента и надбавки к заработной плате, по нашему мнению, работник ООО, трудящийся в г. Иркутске, имеет право на дополнительный отпуск продолжительностью восемь календарных дней. Вместе с тем существует противоположная точка зрения.

Обоснование: В силу ст. 116 Трудового кодекса РФ, ст. 14 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лицам, работающим в северных районах России, устанавливается ежегодный дополнительный отпуск продолжительностью:
— в районах Крайнего Севера — 24 календарных дня;
— в приравненных к ним местностях — 16 календарных дней;
— в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, — 8 календарных дней.
При этом нормативно не установлено, какие районы относятся к «остальным районам Севера».
Город Иркутск не относится ни к районам Крайнего севера, ни к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера (см. Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 N 1029). Вместе с тем для г. Иркутска установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате (Постановления главы администрации Иркутской области от 28.01.1993 N 9 «О выравнивании районного коэффициента к заработной плате на территории Иркутской области», Совмина СССР, ВЦСПС от 24.09.1989 N 794 «О введении надбавок к заработной плате рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края»).
Учитывая вышеизложенное, полагаем, что лицам, работающим в г. Иркутске, положен дополнительный отпуск продолжительностью восемь календарных дней. Данная позиция подтверждается судебной практикой (Апелляционные определения Иркутского областного суда от 11.10.2018 по делу N 33-8800/2018, от 22.08.2014 по делу N 33-6454/2014, Решение Ленинского районного суда г. Иркутска от 29.08.2019 N 2-2305/2019

М-1737/2019).
Вместе с тем существует также противоположная точка зрения, согласно которой вышеуказанные лица не имеют права на дополнительный отпуск, так как установление районного коэффициента и процентной надбавки не свидетельствует об отнесении г. Иркутска к районам Севера (например, Апелляционное определение Московского областного суда от 25.06.2014 по делу N 33-12685/2014).

Районы Крайнего Севера и приравненные к ним. Полный перечень

Республика Карелия
Петрозаводский городской округ;
муниципальные районы:
Муезерский, Сегежский, Кондопожский, Лахденпохский, Медвежьегорский, Олонецкий, Питкярантский, Прионежский, Пряжинский, Пудожский, Суоярвский, Сортавальский

Республика Коми
городские округа:
Сыктывкар, Ухта, Вуктыл;
муниципальные районы:
Княжпогостский, Койгородский, Корткеросский, Прилузский, Сыктывдинский, Сосногорск, Сысольский, Троицко-Печорский, Удорский, Усть-Вымский, Усть-Куломский

Республика Тыва
города:
Кызыл, Ак-Довурак;
муниципальные районы:
Бай-Тайгинский, Барун-Хемчикский, Дзун-Хемчикский, Каа-Хемский, Кызылский, Овюрский, Пий-Хемский, Сут-Хольский, Тандинский, Тес-Хемский, Чаа-Хольский, Чеди-Хольский, Улуг-Хемский, Эрзинский, Тере-Хольский (за исключением Шынаанского сумона)

Забайкальский край
муниципальные районы:
Тунгиро-Олѐкминский, Тунгокоченский; Каларский муниципальный округ

Красноярский край
городские округа:
Енисейск, Лесосибирск;
муниципальные районы:
Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский

Пермский край
муниципальные округа:
Гайнский, Косинский, Кочевский

Приморский край
Дальнегорский городской округ;
муниципальные районы:
Кавалеровский, Ольгинский;
Востокское городское поселение,
сельские поселения:
Вострецовское, Глубинненское, Дальнекутское, Измайлихинское, Мельничное, Рощинское, Таежненское Красноармейского муниципального района; Тернейский муниципальный округ

Хабаровский край
городской округ город Комсомольск-на-Амуре;
муниципальные районы:
Ванинский, Верхнебуреинский, Комсомольский, Николаевский, имени Полины Осипенко, Советско-Гаванский, Солнечный, Тугуро-Чумиканский, Ульчский;
городские поселения:
город Амурск, Эльбанское;
сельские поселения:
Вознесенское, Падалинское, Село Ачан, Село Джуен, Село Омми Амурского муниципального района

Амурская область
городские округа: Зея, Тында;
муниципальные районы:
Зейский, Селемджинский; Тындинский муниципальный округ (за исключением поселка Муртыгит)

Архангельская область
городские округа: город Архангельск, город Коряжма, Котлас, Мирный, город Новодвинск;
муниципальные районы:
Вельский, Коношский, Котласский, Красноборский, Ленский, Няндомский, Онежский, Приморский (за исключением островов Соловецкого архипелага, архипелага Земля Франца-Иосифа и острова Виктория), Устьянский, Холмогорский, Шенкурский;
муниципальные округа:
Верхнетоемский, Вилегодский, Виноградовский, Плесецкий, Каргопольский

Иркутская область
городские округа:
Усть-Илимск, Братск;
муниципальные районы:
Бодайбинский, Братский, Казачинско-Ленский, Киренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Усть-Илимский, Усть-Кутский

Сахалинская область
городские округа:
Александровск-Сахалинский, Анивский, Долинский, Корсаковский, Макаровский, Невельский, Поронайский,
Смирныховский, Томаринский, Тымовский, Углегорский, Холмский, город Южно-Сахалинск

Томская область
городские округа: город Стрежевой, город Кедровый;
муниципальные районы:
Александровский, Бакчарский, Верхнекетский, Каргасокский, Колпашевский, Кривошеинский,
Молчановский, Парабельский, Чаинский, Тегульдетский

Тюменская область
Уватский муниципальный район

Ханты-Мансийский автономный округ — Югра
городские округа:
Когалым, Лангепас, Мегион, Нефтеюганск, Нижневартовск, Нягань, Покачи, Пыть-Ях, Радужный,
Сургут, Урай, Ханты-Мансийск, Югорск;
муниципальные районы:
Кондинский, Нефтеюганский, Нижневартовский,
Октябрьский, Советский, Сургутский, Ханты-Мансийский

Список районов, приравненных к районам Крайнего Севера

Каким актом ввели перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера

В 2021 году районы Крайнего Севера (далее — КС) поименованы в постановлении Совмина СССР от 03.01.1983 № 12, которое содержит перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним (далее — перечень).

Следует отметить, что в связи с тем, что указанный перечень принят в конце XX века, в него неоднократно вносились исправления. Последнее изменение состоялось 27.02.2018 и было ознаменовано отнесением города Кедровый Томской области к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

О льготах, на которые есть право у работающих на Крайнем Севере, читайте в статье «Какие полагаются льготы работникам Крайнего Севера?».

С 2022 года перечень районов Крайнего Севера будет регламентировать единый документ указ Президента от 12.11.2021 № 651, со вступлением которого с 1 января 2022 года утрачивают силу ряд указов, относящих регионы к северным. Подробнее о нововведениях мы рассказывали в этой публикации. При этом новый утвержденный перечень ничем не отличается от предыдущего, несмотря на отмену ряда НПА, и географически все регионы, которые ранее были приравнены к Северным, таковыми и останутся. Новый Указ Президента принят с целью структуризации перечня таких районов и их соответствия совеременному муниципально-территориальному делению.

Где найти перечень, в котором указаны районы, приравненные к Крайнему Северу

Территории, равноценные районам КС, также поименованы в обозначенном выше указе Президента. Сам перечень на 2022 год вы найдете на нашем сайте.

Какие регионы из перечня относятся к районам Крайнего Севера

Некоторые регионы страны полностью относятся к районам КС с 2022 года:

  • Камчатский край;
  • Магаданская область;
  • Мурманская область;
  • Ямало-Ненецкий АО;
  • Ненецкий АО;
  • Чукотский АО;
  • Якутия;
  • острова:
    • Северного Ледовитого океана;
    • Берингова моря;
    • Охотского моря.

    Прочие территории КС состоят из отдельно взятых районов, городов или иных муниципальных образований различных областей РФ.

    Перечень районов Крайнего Севера можно скачать здесь:

    Список районов, приравненных к районам Крайнего Севера

    Какие местности приравнены к районам Крайнего Севера

    Список местностей, приравненных к КС, значительно больше, чем перечень его районов. Однако среди приравненных местностей нет областей, территория которых была бы полностью отнесена к КС.

    Актуальный перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера с 2022 года, можете скачать здесь:

    В чем особенности районов и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера

    Регионы КС отличаются более жесткими климатическими условиями по сравнению с другими районами России. С целью компенсации вреда, понесенного в связи с проживанием и работой на территориях КС, властями страны и самих субъектов предусматриваются различного рода преференции для населения. Указанные преференции выражаются:

    • в надбавках и применении районных коэффициентов к зарплате;

    В Путеводителе по кадровым вопросам вы найдете перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним, в которых производится выплата процентной надбавки за стаж работы. Если у вас есть доступ к КонсультантПлюс, проверьте правильно ли вы применяете районные надбавки. Если доступа нет, получите пробный онлайн-доступ к правовой системе бесплатно.

    • предоставлении дополнительных отпусков;
    • прочих льготах, предусмотренных законами «О государственных гарантиях и компенсациях. » от 19.02.1993 № 4520-1, «О жилищных субсидиях» от 25.10.2002 № 125-ФЗ (далее — закон № 125-ФЗ), «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее — закон № 400-ФЗ) и гл. 50 ТК РФ.

    Рассмотрим основные особенности таких льгот:

    • Сохранение среднего заработка за сотрудником на 4–6 месяцев со дня его сокращения или при ликвидации компании (ст. 318 ТК РФ).

    О гарантиях сотрудникам КС при увольнении читайте в материале «Ст. 318 ТК РФ: вопросы и ответы».

    • Продолжительность рабочей недели для женщин — 36 часов (ст. 320 ТК РФ).
    • Оплата проезда к месту отпуска и обратно (ст. 325 ТК РФ).

    О страховых взносах и НДФЛ с доходов в виде сумм районного коэффициента к зарплате работников, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях рассказал Минфин. Получите пробный бесплатный доступ к системе К+ и узнайте мнение чиновников.

    • Дополнительный выходной день за свой счет для родителя, имеющего детей до 16 лет (ст. 319 ТК РФ).
    • Дополнительный отпуск (ст. 321 ТК РФ):
      • для районов КС — 24 календарных дня;
      • для местностей, к ним приравненных,— 14 дней.
      • Уровень районных коэффициентов устанавливается субъектами, например:
        • для Камчатского края — 1,8 и 2 для Алеутского муниципального района (ст. 4 закона «О гарантиях и компенсациях…» от 06.03.2008 № 15);
        • для Томской области — 1,5 и 1,3 в зависимости от района (постановление Правительства РФ «О повышении районных коэффициентов…» от 13.05.1992 № 309).
        • 100% оклада, если срок проживания на КС — от 5 лет и более;
        • от 20% оклада по истечении 6 месяцев работы, если срок проживания на КС — от 1 года до 5 лет;
        • от 10% оклада после 6 месяцев работы, если период проживания менее 1 года;
        • для госслужащих — 30%;
        • для лиц до 30 лет — 30%, если прожили в регионе от 5 лет.
        • для Мурманской области для лиц возраста до 30 лет (ст. 6 закона «О государственных гарантиях и компенсациях» от 23.12.2004 № 579-01-ЗМО):
        • для Красноярского края (ст. 3 закона «О гарантиях и компенсациях…» от 03.12.2004 № 12-2668):

        Подробнее про размер северной надбавки написано здесь.

        • Социальная помощь на приобретение или строительство жилья лицам, переезжающим из районов КС (закон № 125-ФЗ). Размер выплаты зависит от стажа работы: минимальный процент расчета выплаты — 75% для инвалидов 1-й или 2-й группы или для лиц со стажем работы от 10–15 лет и 100% для граждан, имеющих стаж работы более 35 лет.
        • Наступление пенсионного возраста: женщины — с 45 или 50 лет в зависимости от северного стажа, мужчины — с 50 или 55 (ст. 32 закона № 400-ФЗ).

        Итоги

        Многие регионы России в связи со сложными климатическими условиями считаются районами Крайнего Севера или местностями, приравненными к ним. Этот список постоянно обновляется. Проживание и трудоустройство людей в таких регионах предоставляют больший спектр гарантий, связанных с оплатой труда, предоставлением отпуска и прочих, предусмотренных местными нормативными актами.

        Северные надбавки

        Что касается северных надбавок, то законодательный акт, устанавливающий размер процентной надбавки, а также порядок ее применения, до настоящего времени Правительством РФ тоже не принят.

        Поэтому в соответствии со статьей 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с кодексом законы и иные правовые акты Российской Федерации, а также законодательные акты бывшего Союза ССР применяются постольку, поскольку они не противоречат ТК РФ.

        В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей надбавки начисляются в размерах, определенных Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967.

        Размеры надбавок к заработной плате за стаж работы дифференцируются по видам северных регионов в зависимости от того, к какой группе районов — особым районам Крайнего Севера, остальным районам Крайнего Севера, приравненным к ним местностям, районам Восточной Сибири или южным районам Дальнего Востока — относится тот или иной район или местность и составляют:

        — в особых районах Крайнего Севера (Чукотском автономном округе и Северо-Эвенском районе Магаданской области, Корякском округе и Алеутском районе Камчатского края, а также на островах Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря)) — 10% заработка по истечении первых 6 месяцев работы, с увеличением на 10% за каждые последующие 6 месяцев работы при максимальном размере — 100% заработка;

        — в остальных районах Крайнего Севера — 10% заработка по истечении первых 6 месяцев работы, с увеличением на 10% за каждые последующие 6 месяцев работы, а по достижении 60%ной надбавки — 10% заработка за каждый последующий год.

        Предельный размер надбавок для данной группы районов составляет 80% заработка (Тюменская, Магаданская область, Камчатский край, отдельные районы Красноярского края и т.д.)

        — в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — 10% заработка по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждый последующий год работы. Предельный размер надбавки для данной группы районов составляет 50% заработка (отдельные районы Архангельской, Тюменской, Томской, Иркутской, Сахалинской областей, Красноярского, Хабаровского краев и т.д.);

        — в южных районах Сибири и Дальнего Востока (не отнесенных к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям) — 10% по истечении первого года работы с увеличением на 10% за каждые последующие 2 года работы, но не свыше 30% заработка (Республика Хакасия, южные районы Республики Бурятия, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Еврейская автономная область, южные районы Приморского и Хабаровского краев, Амурской областей).

        Надбавки (первая и последующая) начисляются со дня возникновения у работника на них права. В том случае, если на момент возникновения права на получение очередной надбавки работник находился в отпуске, период со дня возникновения на нее права и до окончания отпуска включается в стаж для получения следующей очередной надбавки в общем порядке.

        По общему правилу процентная надбавка к заработной плате выплачивается ежемесячно при наличии у работника соответствующего стажа работы в указанных районах и местностях.

        Трудовой стаж, дающий право на получение процентной надбавки к заработной плате, исчисляется со дня начала работы по трудовому договору и суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений.

        Процентные надбавки выплачиваются за время фактической работы в северных регионах. Если работник заключает трудовой договор с организацией, расположенной в центральном районе страны, а сам проживает и работает в подразделении (филиале) данной организации, расположенной в районах, ему должны начисляться процентные надбавки, установленные для данной местности. При этом в трудовой книжке работника указывается фактическое место работы.

        Процентная надбавка к заработной плате начисляется также вахтовикам из других регионов России. При этом в стаж работы, дающий право на получение надбавки, включаются календарные дни работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и фактические дни нахождения в пути, предусмотренные графиками сменности.

        Что касается вопроса о начислении процентных надбавок совместителям, необходимо отметить следующее.

        Решением Верховного Суда РФ от 05.11.1999 признан незаконным (недействующим) и не подлежащим к применению пункт 7 Положения об условиях работы по совместительству, согласно которому совместителям, работающим в районах Крайнего Севера, процентные надбавки начисляются только по основному месту работы.

        Таким образом, на заработную плату, получаемую работником по совместительству, начисляются процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в южных районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

        По вопросу начисления надбавок молодежи.

        Законом Камчатского края от 29.12.2014 № 561 «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих в Камчатском крае и работающих в государственных органах Камчатского края, краевых государственных учреждениях» данная норма установлена в полном объеме.

        Кроме того, указанным Законом в целях привлечения специалистов на работу в отдаленные районы Камчатского края введена еще одна гарантия специалистам (в возрасте до 30 лет), с которыми заключены срочные трудовые договоры, в связи с переездом и поступлением на работу в организации, расположенные в Корякском округе и Алеутском муниципальном районе, процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере со дня поступления на работу в организацию, финансируемую из краевого бюджета.

        Для молодежи (лицам в возрасте до 30 лет), прожившей в районах Крайнего Севера не менее одного года, процентная надбавка к заработной плате выплачивается в ускоренном порядке:

        — в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев, и по достижению 60 % надбавки — последние 20% за год работы,

        — в приравненных к районам Крайнего Севера местностях, в размере 10% за каждые шесть месяцев работы.

        Данный порядок определен постановлением Совета Министров РСФСР от 22.10.1990 № 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера».

        С учетом установленных норм, предельный размер надбавки к заработной плате, установленный для данного района или местности у работников в возрасте до 30 лет, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, при работе в указанных районах и местностях достигается ранее, чем у других работников.

        В ситуации, когда такие работники прожили в указанных районах и местностях менее 1 года перед поступлением на работу, надбавка к заработной плате выплачивается им в общем порядке.

        Работники меняют место работы и переходят на работу в другой район или местность, где установлен другой размер надбавки.

        Данные вопросы регулируется Разъяснением Минтруда от 16.05.1994 № 7 «О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 16.05.1994 № 37.

        Согласно данному разъяснению, когда работники меняют место работы и переходят на работу в другой район или местность, где установлен другой размер надбавки, при наличии у работника стажа, необходимого для получения надбавки, производится перерасчет процентной надбавки к заработной плате пропорционально времени, проработанному в соответствующих районах и местностях, в порядке, установленном по новому месту работы.

        Наиболее часто встречаются вопросы о переходе работника из организации, расположенной в районах Восточной Сибири и южных районах Дальнего Востока, где выплачивается 30%ная надбавка, в организацию, расположенную в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера

        В этом случае за работником сохраняются выслуженные надбавки, а в дальнейшем надбавки начисляются в общем порядке.

        Если надбавка выслужена работником не полностью и ее размер менее 30%, время работы после начисления первой и второй надбавки пересчитываются из расчета год работы в южных районах за 3 месяца в районах Крайнего Севера и 6 месяцев работы в приравненных к ним местностях.

        Например, работник, проработавший два года в Красноярске (южный район Восточной Сибири) и заработавший за это время 10%ную надбавку, перешел на работу в Петропавловск-Камчатский.

        В этом случае за ним сохраняется 10%ная надбавка, а год работы после начисления первой надбавки пересчитывается за три месяца работы в районах Крайнего Севера. Через три месяца работы ему должна быть начислена 10%ная надбавка, а в дальнейшем начисление производится в общеустановленном для районов Крайнего Севера порядке.

        При переходе работника из организации, расположенной в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в организацию, расположенную в районах Крайнего Севера, надбавка за каждые 12 месяцев работы сохраняется в прежнем размере (т.е. 10% за каждые 12 месяцев).

        За месяцы, проработанные сверх полных лет, надбавка начисляется пропорционально количеству месяцев, проработанных в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

        Очередная надбавка по новому месту работы начисляется через 6 месяцев с момента перехода работника на новое место работы в размере, установленном для районов Крайнего Севера

        Например, работник, проработавший на предприятии Сахалинской области (местность, приравненная к районам Крайнего Севера) 3 года 10 месяцев, получает процентную надбавку 30%.

        При переходе на работу на предприятие в Петропавловск-Камчатский (район Крайнего Севера), ему сохраняется процентная надбавка в размере 30% за 3 года работы, а за 10 месяцев дополнительно начисляется 8,3% (10 месяцев: 12 месяцев х 10%).

        При этом образующиеся дробные доли процента при величине от 0,5 и более округляются до целой единицы, а при величине менее 0,5 — отбрасываются.

        Начисление следующей очередной процентной надбавки должно производиться в общем порядке через 6 месяцев с момента перехода работника на предприятие, расположенное в районе Крайнего Севера, в размере, установленном, для этого района.

        При переходе работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера, в организацию, расположенную в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и обратно, а также из организации, расположенной в особых районах Крайнего Севера, в организацию, расположенную в остальных районах Крайнего Севера или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и обратно размер процентной надбавки по новому месту работы исчисляется путем суммирования процентных надбавок, заработанных работником на каждом месте работы.

        Министерство социального развития и труда Камчатского края информирует, что по конкретным вопросам исчисления северных надбавок на территории Камчатского края Вы можете получить консультации у специалистов ведомства по телефону 8 (415-2) 234-911.

        Читайте также  Бухгалтерские проводки по счету 76
Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock
detector