Патронатное воспитание в России: виды, обязанности

Патронатное воспитание в России: виды, обязанности

В чем суть патроната? Как стать воспитателем и взять ребенка в семью?

В России есть несколько вариантов попечительства и опеки. Один из них – патронатная семья. Ребенок передается таким родителям в семью, которая получает зарплату и обязана выполнять все содержащиеся в договоре условия содержания и обеспечения малыша. Но все права на него остаются за органами опеки и детским домом.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 350-29-87 . Это быстро и бесплатно !

Определение понятий

Люди, взявшие ребенка на патронатное воспитание, называются патронатными воспитателями. По закону это дееспособный совершеннолетний человек, воспитывающий ребенка на основании заключенного договора.

В чем суть и особенности патронирования?

Суть патронатного воспитания заключается в том, что семья, принявшая ребенка должна осуществлять такую работу:

  • воспитание;
  • реабилитация детей, оказавшихся в социально опасной ситуации;
  • обеспечение ребенка, соблюдение его интересов.

За эту деятельность родители получают определенное договором вознаграждение.

Со своей стороны органы опеки должны вести деятельность по отбору граждан, которые хотят взять в свою семью ребенка на таких условиях, подготавливать их к новой роли, разрабатывать технологию поддержки и сопровождения детей, помещенных под патронат, оценивать проводимую работу. Эти работы выполняются в комплексе, удаление какого-либо элемента не допускается, поскольку иначе основной цели (адаптации несовершеннолетнего) достигнуть не получится.

Патронат имеет и определенные отличия от прочих форм попечительства и опеки над несовершеннолетними. В отличие от приемной семьи, усыновления и опеки в данном случае существует разграничение обязанностей и прав между сторонами патронатного соглашения – воспитателями, детским государственным учреждением и органами опеки.

Законодательное обеспечение

В России патронатное воспитание регулируется положениями Федерального закона № 48-ФЗ от 24.04.2008 г. «Об опеке и попечительстве». В частности, статья 14 (пункт 1) определяет возможность заключения договора о патронатной семье, а основания для его заключения и условия выполнения оговорены в статье 16.

Аналогичные положения содержат и ст. 26, 28 и 37 Гражданского кодекса РФ, где определена дееспособность малолетних и несовершеннолетних, а также возможность распоряжения его имуществом в ходе осуществления патроната. А вопросам опеки и попечительства посвящена глава 20 Семейного кодекса РФ. Отдельные вопросы патронатного воспитания могут регулироваться законами субъектов РФ.

Поскольку оформление такого вида опеки регулируется заключаемым договором, когда воспитателям выплачиваются денежные средства, им назначается испытательный срок, предоставляется оплачиваемый отпуск, а в трудовую книжку вносится запись, то с юридической точки зрения эти отношения регулируются и Трудовым кодексом РФ. Они приравниваются к труду надомников (глава 49 ТК РФ).

Кто может быть патронатным воспитателем?

Такой воспитатель должен:

  • быть совершеннолетним и дееспособным;
  • иметь хорошее здоровье;
  • располагать собственным жильем;
  • иметь высокие нравственные качества.

Кроме того, жилье должно удовлетворять требованиям, предъявляемым со стороны органов опеки.

Патронатными воспитателями не могут стать:

  • биологические родители;
  • ранее судимые лица либо лишенные опекунских или родительских прав;
  • бывшие усыновители.

Какие дети могут быть переданы в семьи?

В патронатные семьи передаются дети с определенными проблемами с родителями:

  • они числятся без вести пропавшими;
  • находится в медицинском учреждении на содержании;
  • полностью или частично недееспособны;
  • лишены свободы;
  • умерли;
  • не имеют финансовой возможности воспитывать детей;
  • имеют серьезные заболевания;
  • полностью лишены родительских прав или ограничены в них.

Когда ребенок еще не достиг 10 лет, то его судьба решается без его участия. По достижении этого возраста потребуется согласие воспитанника.

Права и обязанности опекуна

По отношению к ребенку патронатный воспитатель имеет право:

  • организовывать быт и жизнь ребенка, составлять ему распорядок дня;
  • принимать меры, направленные на защиту интересов и прав ребенка;
  • усыновить его впоследствии;
  • присутствовать во время обследования условий содержания детей;
  • проходить аттестацию, повышать квалификацию в установленном законом порядке.

К обязанностям воспитателей относятся:

  • в процессе воспитания детей соблюдать условия взаимопомощи и взаимоуважения;
  • прилагать усилия, направленные на всестороннее развитие воспитанника;
  • действовать в интересах детей;
  • позволять посещение ребенка лицами, которым такое право дал суд (в установленное решением время);
  • регулярно проходить медицинское освидетельствование;
  • соблюдать конфиденциальность информации о воспитаннике;
  • отвечать за жизнь и здоровье детей;
  • отвечать за защиту ребенка.

Все эти права и обязанности указываются в договоре. При этом патронатный воспитатель получает не все права на своего подопечного, в отличие от других видов опеки, т.е. в полной мере законным представителем ребенка он не является.

Этапы процедуры

Для того, чтобы стать патронатными воспитателями, необходимо пройти определенную законом процедуру.

Обращение в опеку

Первый шаг – это обращение в органы опеки. Туда нужно предоставить заявление, приложив к нему ряд документов:

  • автобиография;
  • копия свидетельства о браке;
  • медицинские справки, подтверждающие отсутствие наркотической и алкогольной зависимости, прочих тяжелых заболеваний;
  • справка с места работы о размере зарплаты;
  • справки об отсутствии судимости;
  • согласие остальных членов семьи о согласии на патронатное воспитание.

Согласие должны давать все родственники старше 10 лет.

В заявлении указывают такую информацию:

  • ФИО заявителя, данные паспорта;
  • сведения о родственниках, проживающих вместе с заявителем;
  • указание на отсутствие обстоятельств, которые могли бы препятствовать заключению брачного союза.

Если заявитель получает пенсию, то нужно указать ее размер.

Приняв документы, органы опеки проводят их анализ, проверяют указанную информацию. Если требуется уточнить детали, то возможно обращение в уполномоченные органы за дополнительными данными. Проверяются и жилищные условия. Также будущие воспитатели должны пройти обучающие курсы (до 80 часов), которые обычно проводятся органами опеки.

Если все документы в порядке, то можно начинать поиск ребенка. Для этого можно обратиться к базам данных, где содержится информация об их характере, возрасте, состоянии здоровья и о том, где в данный момент этот ребенок находится. Можно обратиться напрямую в органы опеки.

Встреча с ребенком и сообщение о готовности взятия на воспитание

После того, как ребенок найден, с ним нужно встретиться в присутствии специалиста органа опеки. Он имеет при себе документы о рождении ребенка, состоянии его здоровья. Факт ознакомления с бумагами должен быть оформлен письменно. Также будущий патронатный воспитатель имеет право обратиться за независимым медицинским обследованием. Но во время его проведения обязательно должен присутствовать сотрудник опеки.

После того, как решение о принятии ребенка на патронатное воспитание принято окончательно, об этом нужно сообщить представителю органов опеки. Это делается в письменном виде. На основании этого заявлении в дальнейшем издается акт о назначении человека патронатным воспитателем.

Получение акта о назначении

Наличие на руках этого документа позволяет человеку приступить к следующей стадии оформления патроната – заключению договора.

Заключение договора

Договор заключается между органом опеки и будущим воспитателем с участием детского государственного учреждения, где в настоящее время содержится ребенок. Обязательными его элементами являются:

  • наименование государственного органа, ответственного за патронат в конкретном субъекте РФ;
  • ФИО воспитателя, его паспортные данные, адрес проживания;
  • ФИО ребенка, дата рождения, данные из паспорта или свидетельства о рождении;
  • права и обязанности воспитателя;
  • права и обязанности органа опеки;
  • ответственность сторон;
  • срок патроната (срок действия договора);
  • условия оплаты;
  • социальные гарантии;
  • подписи всех сторон.

Обязательный пункт договора – об условиях и обстоятельствах передачи ребенка в патронатную семью.

Выбор сопровождающей организации и зачем это нужно, можно ли отказаться?

Отказаться от такой службы нельзя, но ее можно выбрать по своему усмотрению. В каждом регионе есть перечень организаций.

Отчетность

Поскольку патронатная семья получает денежные средства на содержание ребенка, то за это финансирование необходимо отчитываться. Форма отчетности утверждается на региональном уровне. В бумагах необходимо указывать информацию:

  • наименование учреждения, в которое предоставляется отчет;
  • ФИО воспитателя;
  • ФИО детей;
  • остаток денежных средств на счете на начало отчетного периода;
  • сумма поступлений;
  • сумма истраченных средств (с разбивкой по видам затрат);
  • остаток на конец периода.

Отчет подается ежемесячно или ежеквартально. Также подается аналогичная форма, но с данными за год. Подаются документы в органы опеки.

Ответственность за невыполнение обязательств

Административное наказание может грозить в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей (или неисполнения) патронатными воспитателями, запрета на общение с родственниками (если такое условие указано в соглашении). За это налагается штраф от 100 до 3000 рублей (КоАП РФ, статья 5.35). За повторное нарушение придется заплатить 4000-5000 руб. либо будет наложен административный арест до 5 суток.

Статья 156 Уголовного кодекса РФ гласит, что в случае жестокого обращения с подопечным вкупе с ненадлежащим исполнением своих обязанностей патронатного воспитателя виновному грозит штраф до 100 тыс. руб. либо обязательные работы ( до 440 часов). Возможно назначение принудительных или исправительных работ на срок до 3 и 2 лет соответственно либо лишение свободы до 3 лет.

В РФ существуют различные формы установления попечительства и опеки над детьми, оставшимися без родителей. Одна из них – патронат. Смысл заключается в том, что ребенок передается в семью на определенный срок на основании договора. Воспитатели при этом получают денежное вознаграждение, за которое должны отчитываться. При невыполнении условий договора нарушителям грозит административная и уголовная ответственность.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему — позвоните прямо сейчас:

8 (800) 350-29-87 (Москва)
Это быстро и бесплатно !

Патронатное воспитание

Патронатное воспитание – это форма устройства (опека и попечительство на возмездной основе) детей, нуждающихся в особой заботе государства.

К детям, нуждающимся в особой заботе государства, относятся дети, лишенные родительского попечения:

в случаях болезни родителей, не позволяющей надлежащим образом осуществлять воспитание и содержание детей;

длительного отсутствия родителей;

уклонение родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей, либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию;

в других случаях родительского попечения, а также в период установления юридического факта признания ребенка сиротой или оставшимся без попечения родителей.

Патронатное воспитание временная форма устройства детей, нуждающихся в особой заботе государства, которая определяется договором о передаче ребенка на патронатное воспитание индивидуально, в зависимости от конкретных потребностей ребенка, до момента установления юридического факта признания ребенка сиротой или оставшимся без попечения родителей либо возврата в кровную семью и не может превышать один год.

В семью патронатного воспитателя может быть передано от одного до трех детей. За оказание услуг по воспитанию детей патронатному воспитателю выплачивается вознаграждение. По отношению к ребенку патронатный воспитатель является опекуном, и выступает в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия.

Патронатное воспитание:

возможно, взять в семью ребенка, не имеющего юридического статуса, оставшегося без попечения родителей, ребенка, изъятого из неблагополучной семьи;

на ребенка выплачивается ежемесячная выплата на его содержание;

отчетность перед органами опеки и попечительства за воспитание и расходование средств;

возможны контакты с кровными родителями и родственниками ребенка;

не распространяется право на получение единовременного пособия при принятии ребенка в семью (в случае последующего принятия ребенка под опеку или попечительство на безвозмездной или возмездной основе и заключения договора о приемной семье единовременное пособие будет выплачено на общих основаниях).

Круг лиц, имеющих право быть патронатными воспитателями

Патронатными воспитателями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:

лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

лиц, лишенных родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;

отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных обязанностей; бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;

лиц, имеющих заболевания, при наличии которых нельзя взять ребенка (детей) на воспитание в патронатную семью;

лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества;

лиц, не прошедших подготовки в порядке, установленном пунктом 6
статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);

лиц, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;

лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке.

Перечень документов необходимых для создания патронатной семьи:

Лица, желающие взять ребенка (детей) на воспитание в патронатную семью, подают в органы опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть патронатным воспитателем.

К заявлению прилагаются:

справка с места работы, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход лица, выразившего желание стать патронатным воспитателем, или справка с места работы супруга (супруги), с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги);

справка органов внутренних дел, об отсутствии судимости или факта уголовного преследования за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества;

выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копия финансового лицевого счета с места жительства;

медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном;

копия свидетельства о браке (если гражданин состоит в браке);

копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионного обеспечения (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты);

копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей, и лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено);

письменное согласие несовершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать патронатным воспитателем, на прием ребенка (детей) в семью.

По вопросам передачи детей на патронатное воспитание необходимо обращаться в управления (отделы) по вопросам семьи и детства (по месту жительства) или к региональному оператору банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей в министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края (г. Краснодар, ул. Чапаева, 58, каб. N° 314, тел. 8 (861)259-16-46).

Что такое патронажное воспитание

патронатное

Потеря родителей является огромной трагедией для каждого человека, в двойне трагично если без них остается несовершеннолетний. Что бы хоть как-то помочь таким гражданам реабилитироваться в жизни законом РФ предусмотрено несколько форм устройства ребенка в семьи это может быть усыновление, опекунство, попечительство или патронат.

Определение патронатного воспитания

Опека и попечительство, более распространенные способы выделения внимания и помощи лицам, нуждающимся в них, но что такое патронатное воспитание и как оно осуществляется знают не все. Патронат более новая возможность проявления заботы в отношении субъектов, оставшихся без ухода родителей, она представляет собой разделение прав и обязательств по воспитанию, по защите прав и интересов между патронатным наставником и уполномоченной организацией. Подобная форма покровительства позволяет передать несовершеннолетнего, его наставнику минуя передачу в приют.

Законодательством РФ предусмотрено несколько видов патроната:

  • патронатное воспитание, при котором передача детей в семью происходит путем составление социального договора; в данном случае наставник оказывает помощь несовершеннолетним, пожилым лицам, гражданам, имеющим ограниченные способности (инвалиды), которые нуждаются в поддержке;
  • постинтернатный патронат данная форма предусмотрена для поддержания лиц, оставшихся без родительской заботы, возраст которых от 18 до 23 лет. В данном случае помощь в адаптации оказывается лицам, покинувшим учреждения, в которых они находились до совершеннолетия.

Патронатный уход применяется и при сопровождении граждан с отклонениями, особенностями в психофизическом развитии. Присмотр и поддержка осуществляются, как социальном, педагогическом направлениях так и в медицинском сопровождении дитя независимо от его диагноза.

Внимание: патронатный присмотр за субъектами распространен не по всей территории страны, а лишь в тех ее частях, в которых он предусмотрен законом.

Определение патронатного

Преимущества и недостатки патроната

Подобный вид воспитания имеет как положительные, так и отрицательные стороны, так, например, к положительным можно отнести:

    дает возможность приобрести ряд ценностей, которые в детских домах им не получить;
  1. жизнь в семьях позволяет гражданам стать более приспособленными к самостоятельной жизни став взрослыми;
  2. воспитание в семье позволяет несовершеннолетнему гражданину, расти в той среде, в которой это и должно происходить, что выполнение каких-либо обязанностей по дому и т.д. позволяет воспитать понимание чувств ответственности, долга и т.д. так как взрослые являют собой пример, на который они ровняются;
  3. расти в семье это значит обрести жизненные ценности, которые к сожалению, не всегда прививаются выходцам из детских домов.

Помимо положительных сторон подобный вид имеет и отрицательные стороны:

  • нередко между воспитанником и воспитателем возникают конфликтные ситуации;
  • несовершеннолетний понимает, что после того, как он достигнет совершеннолетия ему придется покинуть семью, но чувство привязанности может нанести травму;
  • иногда бывает так, что несовершеннолетний малыш вынужден вернуться обратно в детский дом, что также вызывает у него стресс.

Прежде чем принять на воспитание подопечного, стоит подумать хватит ли терпения и сил на воспитание, так как они потребуются и скорее всего не малые.

Отличия от других форм опеки детей

Данная форма присмотра за нуждающимися в этом гражданами представляет собой временное выполнение определенных обязательств и часто используется, как промежуточная перед тем, как малыш определяет в детский дом. За благополучие подопечного в данном случае отвечают:

  1. лицо, ставшее патронатным воспитателем;
  2. уполномоченные органы;
  3. и если имеются, то родители воспитанника.

Ярко выраженными отличиями от иных форм присмотра за детьми является, то что патронат осуществляется на платной основе, а к лицам, взявшим на воспитание малыша применяются менее строгие виды наказаний в случаях если они не исполняют свои обязательства.

Отличия от других

Выплаты воспитателю

На основании ФЗ номер 48, ст.14, патронат является оплачиваемой формой присмотра за гражданами, виды выплат состоят из:

  • одноразовой выплаты, которая производится при передаче на воспитание;
  • выплат, которые положены ежемесячно в размере 40% от дохода за указанный период;
  • возмещение всех затрат, которые производятся на воспитанника за отчетный период времени;
  • а также за дополнительно взятого на воспитание несовершеннолетнего, гражданам полагается выплата в размере 3 тыс. руб.

Внимание: оформить такой вид присмотра за лицом, не достигшим возраста совершеннолетия возможно и лицам, чьи года и доход не соответствуют требованиям, например, при оформлении опеки или попечительства.

Получение статуса патронатной семьи

Чтобы получить покровительство над ребенком, будущий патронатный воспитатель, должен обратиться в службу попечительства, в которой ему потребуется получить заключение соответствующего образца. Для этого необходимо собрать, и предъявить представителю организации пакет некоторых бумаг:

  1. документальное подтверждение личности (паспорт);
  2. бумагу с места, в котором претендент на роль воспитателя трудится в которой указан доход и кем он работает;
  3. также необходимо предоставить характеристику с работы;
  4. копию трудовой книжки;
  5. копия бумаги, подтверждающей зарегистрированный брак;
  6. бумага о том, что у претендента нет судимостей;
  7. номер счета;
  8. документальное подтверждение состояния здоровья будущего воспитателя;
  9. подтверждение наличия жилого помещения;
  10. согласие всех членов семьи совместно проживающих с заявителем, которое должно быть оформлено письменно.

Если службы опеки и попечительства, после рассмотрения всех предъявленных бумаг принимают положительное решение, то будущий патронатным воспитателем подписывается договор, после чего ему передают ребенка.

Читайте также  Претензия о взыскании задолженности по договору

Наказание за невыполнение обязательств

Что можно отнести к невыполнению обязанностей родителей воспитателей:

  1. если условия для жизни и воспитания ребенка, переданного на воспитание, не соответствуют требованиям нормам санитарии;
  2. подопечный находится без присмотра;
  3. происходит нарушение прав ребенка;
  4. отсутствие заботы со стороны патронатных родителей;
  5. препятствие со стороны воспитателей в получении ребенком соответствующего образования или медицинской помощи.

За несоответствующее отношение к подопечным, для нарушителей предусмотрено наказание в качестве:

  • уголовной, подобная ответственность применяется к патронатным родителям, жестоко обращающимся с воспитанниками, в качестве наказания может быть применены: арест до 3-х месяцев, исправительные или принудительные работы сроком на год, ограничение свободы до года
  • административной применяется к родителям за возможно поступки, совершаемые подопечными гражданами, за которыми нет должного присмотра;
  • гражданской подразумевает взыскание с воспитателя в сторону пострадавшего ребенка денежных средств в качестве компенсации морального и имущественного причиненного вреда;
  • семейная ответственность предусмотрена семейным правом и считается мерой крайней, применяется, как лишение родительских прав, но для этого нужны веские причины.

В зависимости от ситуации патронатные родители пронесут соответствующую ответственность.

Взять ребенка на воспитание в семью это ответственность, которую должны осознавать семьи, планирующие это сделать, так же следует понимать, что не процессе воспитания могут возникнуть конфликтные ситуации, к которым следует быть готовым. Несмотря на то, что данная форма опеки происходит немного на иных условиях это все же лучше, чем воспитание, которое лицо, не достигшее возраста 18 лет, получает в приют. Так как привитие ряда определенных ценностей возможно только в семейной обстановке.

Патронатное воспитание в России: виды, обязанности, оформление в 2021 году

Воспитание детей

Российское семейное законодательство, в частности, ст. 123 Семейного кодекса, предусматривает четыре допустимые формы семейного устройства детей. Одной из таких новых форм является патронат. Он имеет множество особенностей, связанных с представительскими и воспитательными функциями, а также правами и обязанностями по отношению к детям. Более того, патронатное воспитание не нашло определения в федеральном законодательстве, поэтому оно функционирует и регулируется лишь на уровне субъектов федерации, где его внедрение допустимо законодательством. Рассмотрим все это по порядку.

Что такое патронат

Статья 123 СК рассматривает патронат над ребенком из детского дома как вид опеки и попечительства. Его появление в России предварено историческими аспектами, так как впервые он появился еще во времена Екатерины II. Гораздо позже, во времена Второй мировой войны, патронат использовали для воспитания детей погибших военных. Отметим, что еще большее распространение патронат получил за пределами нашей страны, где уже множество лет действуют зарубежные аналоги – фостеровские семьи. Поэтому чтобы определить, что такое патронат и патронатная семья, правильнее всего обратиться к правовой доктрине.

Патронатным воспитанием принято считать форму семейного устройства детей, в рамках которой права и обязанности по их воспитанию, а также защите прав и интересов обязательно распределяются между патронатным воспитателем и органом опеки или уполномоченной им организацией.

Суть такого устройства в том, что оно позволяет обеспечить полноценную педагогическую и воспитательную работу на протяжении всего времени пребывания ребенка в семье. При этом патронат признается весьма гибкой формой устройства, так как допускает передачу детей для патронатного воспитания еще до обретения им официального юридического статуса – сразу после изъятия из проблемных семей, вместо отправления в приют.

Обратим внимание, что патронат действует не по всей России, а лишь в тех регионах, где это определено законодательно и при этом учреждены специальные организации, уполномоченные на патронатное воспитание органами опеки, – так называемая патронатная служба. Данная организация занимается заключением специальных патронатных договоров с семьями и их последующим сопровождением.

Отметим, что патронат наряду с приемной семьей является возмездной формой опеки – за это семьи получают вознаграждение.

Поэтому патронат часто воспринимается не только как форма воспитания, но и как вид социальной помощи детям. Чтоб понять это, необходимо рассмотреть существующие виды патроната.

Виды патроната

Для этого необходимо обратиться как к правовой доктрине, так и к особенностям регионального законодательства, которое предусматривает, что патронат в РФ реализуется минимум в трех формах:

  • Патронатное воспитание – это форма воспитания, при которой дети-сироты или дети, оставшиеся без родительской заботы по иным причинам, передаются на воспитание и содержание непосредственно в семью патронатного воспитания на основе социального договора.
  • Социальный патронат – форма оказания патронатным воспитателем помощи в случаях, когда ребенок признается нуждающимся в такой поддержке. Рассматривают также социальный патронат лиц пожилого возраста и инвалидов, однако он является формой поддержки социально незащищенных граждан и не имеет ничего общего с семейным воспитанием. Социальное патронатное сопровождение детей нацелено на реабилитацию кровной семьи и оставление ребенка в ней или возврат в нее. В таком случае государственная поддержка направлена на преодоление трудных жизненных ситуаций в жизни ребенка и семьи.

Особенно распространенным считается патронатное сопровождение детей с ОПФР (особенностями психофизического развития); такие дети сталкиваются со множеством проблем в самостоятельной жизни. Подобная социальная работа включает не только социальную и педагогическую поддержку, но и медицинское сопровождение, поставленное в зависимость от диагноза ребенка.

Обратим внимание, что научная литература, рассматривая патронат как форму социального сопровождения, предусматривает еще один вид – превентивный патронат – это профилактика неблагополучных семей, организация их семейного досуга с целью препятствовать дальнейшим проблемам, в том числе изъятию ребенка. Данный вид помощи считается первым этапом социальной работы органов опеки, предшествующим всем остальным формам, так как позволяет избежать неблагоприятных последствий.

Законодательство

Впервые воспитание в форме патроната рассмотрел Семейный кодекс: создание патронатной семьи, согласно ст. 123 СК, является одной из опекунских форм семейного воспитания. Позже аналогичные положения были изложены в ст. 14 ФЗ «Об опеке и попечительстве». Это, по сути, единственное упоминание данной формы воспитания в федеральном законодательстве – согласно указанным нормам, возможность его применения переложена на регионы и поставлена в зависимость от наличия в них соответствующего законодательства.

Патронатная семья

Поэтому положение о патронатном воспитании и иные нормативные акты принимаются в субъектах федерации: сегодня их имеют более 40 регионов, в том числе Москва и область, Краснодарский край, Брянская, Владимирская, Псковская, Самарская и ряд других областей. Все нормативы, касающиеся патроната, регионы регулируют самостоятельно.

В 2012 году имела место попытка принять соответствующий федеральный НПА, однако закон о социальном патронате вызвал волну критики и впоследствии был отклонен парламентом. Его противники, в частности, опасались введения в стране института ювенальной юстиции и создания социальных рисков, которые не будут учитывать «российские семейные традици». На фоне противоречивого отношения в обществе и негативных отзывов от высшего руководства страны от данной идеи решили отказаться.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock
detector