Льготы работникам Крайнего Севера: перечень

Льготы работникам Крайнего Севера: перечень

Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с изменениями и дополнениями)

  • Раздел I. Общие положения (ст.ст. 1 — 5)
    • Статья 1. Действие настоящего Закона
    • Статья 2. Порядок определения перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей
    • Статья 3. Законодательство Российской Федерации о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
    • Статья 4. Финансовое обеспечение гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
    • Статья 5. Гарантии в области занятости населения, оплаты труда, продолжительности отпусков, льгот для отдельных категорий населения, социального страхования и пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания, порядок установления трудового стажа
    • Статья 6 (утратила силу)
    • Статья 7 (утратила силу)
    • Статья 8 (утратила силу)
    • Статья 9 (утратила силу)
    • Статья 10. Районный коэффициент к заработной плате, пособиям, стипендиям и компенсациям
    • Статья 11. Процентная надбавка к заработной плате
    • Статья 12 (утратила силу)
    • Статья 13 (утратила силу)
    • Статья 14. Дополнительный отпуск
    • Статья 15 (утратила силу)
    • Статья 16 (утратила силу)
    • Статья 32 (утратила силу)
    • Статья 33. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно
    • Статья 34. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха и обратно
    • Статья 35. Гарантии и компенсации расходов, связанных с переездом
    • Статья 35.1. Обеспечение размещения информации о предоставлении гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
    • Статья 36. Защита прав граждан, организаций и возмещение причиненного им ущерба

    Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-I
    «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

    С изменениями и дополнениями от:

    2 июня 1993 г., 8 января 1998 г., 27 декабря 2000 г., 6 августа, 30 декабря 2001 г., 10 января 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 24 июля 2009 г., 2 июля 2013 г., 2 апреля, 21 июля, 31 декабря 2014 г., 16 октября 2017 г., 7 марта 2018 г., 29 декабря 2020 г.

    ГАРАНТ:

    См. Инструкцию о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденную приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2

    См. Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением СМ СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029

    См. комментарий к настоящему Федеральному закону

    Настоящий Закон устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

    ГАРАНТ:

    См. комментарии к преамбуле настоящего Федерального закона

    Президент Российской Федерации

    Дом Советов России

    19 февраля 1993 года.

    Устанавливаются государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. Гарантии и компенсации финансируются из того бюджета, за счет которого финансируются предприятия, организации, учреждения, где работают граждане.

    Нормы Закона распространяются на лиц, работающих по найму постоянно или временно, в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

    Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах, кроме установленных дополнительных отпусков, предоставляемых на общих основаниях, устанавливается в качестве компенсации ежегодный дополнительный отпуск. Лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя проезд к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта, в том числе личным.

    Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

    Настоящий Закон вводится в действие с 1 июня 1993 г.

    Текст Закона опубликован в «Российской газете» от 16 апреля 1993 г., N 73, в Ведомостях РФ от 22 апреля 1993 г., N 16, ст. 551

    В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

    Федеральный закон от 29 декабря 2020 г. N 469-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 января 2021 г.

    Федеральный закон от 7 марта 2018 г. N 56-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 27 октября 2017 г.

    Федеральный закон от 16 октября 2017 г. N 293-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 27 октября 2017 г.

    Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. N 519-ФЗ

    Изменения вступают в силу по истечении девяноста дней со дня официального опубликования названного Федерального закона

    Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 231-ФЗ

    Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

    Действие положений части второй статьи 4 и части шестой статьи 35 настоящего Закона (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 231-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 г.

    Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 января 2015 г.

    Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 55-ФЗ

    Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

    Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 50-ФЗ

    Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

    Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 сентября 2013 г.

    Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 января 2010 г.

    Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ)

    Изменения вступают в силу с 1 января 2005 г.

    Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 8-ФЗ

    Изменения вступают в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования названного Федерального закона

    Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. N 196-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 июля 2002 г.

    Федеральный закон от 6 августа 2001 г. N 110-ФЗ

    Изменения вступают в силу с 1 января 2002 г.

    Федеральный закон от 27 декабря 2000 г. N 151-ФЗ

    Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

    Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 4-ФЗ

    Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

    Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2288

    Статья 2 (в части утверждения ВС РФ перечня районов), часть первая статьи 10 (в части установления ВС РФ районного коэффициента к заработной плате и порядка его выплаты); часть первая статьи 11 (в части установления ВС РФ размера и порядка выплаты процентной надбавки к заработной плате) настоящего Закона признаны не действующими и не подлежащими применению

    Закон РФ от 2 июня 1993 г. N 5082-I

    Изменения вступают в силу с момента введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

    © ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2021. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

    Страховые взносы с 01.04.2020 для северных надбавок

    Проблема: Как для жителей севера, получающих полярный коэффициент и северную надбавку, действуют пониженные тарифы для малых и средних предприятий, введенные Федеральным законом от 01.04.2020 № 102-ФЗ?

    Решение: Поскольку полярный коэффициент и северная надбавка являются частью той заработной платы, которая превышает МРОТ, то к данным выплатам применяются пониженные ставки страховых взносов. Определение базы для расчета страховых взносов в данном случае осуществляется в пределах каждого месяца.

    Обоснование: В состав заработной платы включаются вознаграждение за труд, зависящее от квалификации работника и условий выполняемой работы, компенсационные и стимулирующие выплаты (ст. 129 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ)).

    К компенсационным выплатам, в частности, относятся доплаты и надбавки за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, и в особых климатических условиях.

    Так при оплате труда работников в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях применяются районные коэффициенты и процентные надбавки (ст. 315 ТК РФ).

    На гарантированный размер МРОТ имеет право каждый работник, не зависимо от того, в каких условиях он осуществляет свою трудовую деятельность. МРОТ устанавливается на всей территории страны, не зависимо от климатических условий региона (п.2 ст. 7, п. 3 ст. 37 Конституции РФ, ст. 133 ТК РФ). На территории РФ с 01 января 2020 года МРОТ установлен в сумме 12 130 рублей (ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»).

    Соответственно, применение коэффициентов и процентных надбавок (в частности, полярного коэффициента и северной надбавки) должно осуществляться работодателем после соблюдения требования об обеспечении работнику МРОТ.

    Аналогичный вывод сделан в п. 1 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 04.07.2018. В нем, в частности, указано: районный коэффициент за работу в местностях с особыми климатическими условиями начисляется на заработную плату, минимальный размер которой установлен законом.

    Также, в соответствии с выводом Постановления Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 № 38-П, трудовым законодательством не предусмотрено включение в состав МРОТ районных коэффициентов и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

    С 01.04.2020 для субъектов малого и среднего предпринимательства утвержден специальный порядок расчета страховых взносов.

    В части суммы выплат, превышающих МРОТ, применяются пониженные тарифы страховых взносов (10% для обязательного пенсионного страхования и 5% на обязательное медицинское страхование), на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ставка снижена до 0%.

    При расчете необходимо иметь в виду, что сумма превышения определяется за каждый месяц по отдельности, накопительный принцип расчета базы в данном случае не используется.

    Величина МРОТ, применяемого для оценки размера выплат, утверждается федеральным законом (с 01.01.2020 МРОТ составляет 12 130 рублей).

    Основание: ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 01.04.2020 № 102-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

    Соответственно, к выплатам в части полярного коэффициента и северной надбавки применяются пониженные ставки страховых взносов, рассчитываемые в пределах каждого месяца.

    Дистанционная работа на Крайнем Севере: оформление и льготы

    Нужно ли получать согласие работника на дистанционку?

    На дистанционных работников в период выполнения ими трудовой функции дистанционно распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, с учетом особенностей, установленных главой 49.1 ТК РФ (абз. 4 ст. 312.1 ТК РФ).

    Обязательным условием трудового договора является условие о характере работы (ст. 57 ТК РФ), в данном случае дистанционный характер. Кроме того, в таком трудовом договоре должны быть указаны иные условия, содержащиеся в ст. 312.1 — 312.4, 312.6 ТК РФ.

    Изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только на основании соглашения сторон, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ (ст. 72 ТК РФ).

    Трудовой договор с дистанционными работниками, равно как и дополнительное соглашение к трудовому договору (в том числе о переводе на дистанционную работу), могут заключаться (ст. 67, 72, 312.2 ТК РФ):

    • в общем порядке (в письменной форме),
    • путем обмена между работником и работодателем электронными документами в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 312.3 ТК РФ.

    Следовательно, приём сотрудника на дистанционную работу осуществляется на основании трудового договора, перевод сотрудника на дистанционную работу также в общем случае осуществляется на основании дополнительного соглашения. В том числе в случае, если такой перевод связан с изменением организационных или технологических условий труда по смыслу ст. 74 ТК РФ.

    Однако, в случае наступления исключительных случаев, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, работник может быть временно переведен по инициативе работодателя на дистанционную работу на период наличия указанных обстоятельств (случаев). Временный перевод работника на дистанционную работу по инициативе работодателя также может быть осуществлен в случае принятия соответствующего решения органом государственной власти и (или) органом местного самоуправления (ст. 312.9 ТК РФ).

    При наступлении указанных обстоятельств, работодатель издаёт локальный нормативный акт (ЛНА), содержащий:

    • указание на обстоятельство (случай) из числа указанных в ч. 1 ст. 312.9 ТК РФ, послужившее основанием для принятия работодателем решения о временном переводе работников на дистанционную работу;
    • список работников, временно переводимых на дистанционную работу;
    • срок, на который работники временно переводятся на дистанционную работу;

    На основании ст. 312.9 ТК РФ работники не могут быть на дистанционную работу на период более длительный, чем обстоятельства, послужившие основанием для перехода к дистанционной работе.

    • порядок обеспечения работников средствами труда и порядок компенсации понесённых ими расходов;
    • порядок организации труда работников (режим работы, порядок взаимодействия работника и работодателя, порядок предоставления сотрудниками отчётов и т.п.).
    • иные положения, связанные с организацией труда работников, временно переводимых на дистанционную работу.

    Подобный порядок (инициатива нанимателя, согласие работника не требуется) применим только в исключительных случаях, указанных в ч. 1 ст. 312.9 ТК РФ и действует только на время существования данных обстоятельств.

    Сохранятся ли «северные» льготы?

    Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст. 315 ТК РФ).

    Отличительной чертой дистанционной работы является выполнение трудовой функции вне места нахождения работодателя (филиала, представительства, обособленного подразделения), вне стационарного рабочего места, территории или объекта, прямо или косвенно находящихся под контролем работодателя (ст. 312.1 ТК РФ).

    На дистанционных работников в период выполнения ими трудовой функции дистанционно распространяется действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, с учетом особенностей, установленных главой 49.1 ТК РФ (абз. 4 ст. 312.1 ТК РФ). Условие о месте работы является обязательным для включения в трудовой договор (ст. 57 ТК РФ).

    Место работы — конкретная местность, в которой дистанционный работник фактически выполняет свою функцию. Данный вывод согласуется с выводами, приведёнными в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (утв. Президиумом ВС РФ 26.02.2014) и письме Роструда от 07.10.2013 № ПГ/8960-6-1.

    Таким образом, по нашему мнению, в трудовом договоре с дистанционным работником в качестве места работы необходимо указать наименование населённого пункта, в котором дистанционный работник будет фактически выполнять свою трудовую функцию.

    При этом основанием для применения районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате является факт выполнения сотрудником трудовой функции в районе Крайнего Севера или приравненной к ним местности (письмо Роструда от 15.01.2016 № ТЗ/23333-6-1). Таким образом, если работник фактически работает в другом регионе, то «северные» льготы на него не распространяются. Несмотря на то, что компания-работодатель находится на Крайнем Севере.

    О праве на пенсию и особенностях исчисления стажа северян

    С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), который сохранил все основные пенсионные гарантии для граждан, проживающих или работающих на Севере, предусмотренные ранее действовавшим Законом от 17.12.2001 г.

    Основной пенсионной льготой для северян является возможность назначения страховой пенсии ранее общеустановленного пенсионного возраста.

    В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ назначение страховой пенсии северянам может производиться, как и ранее, со снижением возраста на 5 лет, то есть в 55 лет – мужчинам и в 50 лет – женщинам.

    Необходимыми условиями для назначения страховой пенсии при пониженном возрасте являются:

    – работа не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, то есть стажевые требования различаются в зависимости от местности, в которой протекала трудовая деятельность (такая работа относится к стажу на соответствующих видах работ). При этом в северный стаж засчитывается любая работа, протекавшая в районах Крайнего Севера и местностях, к ним приравненных;

    – наличие страхового стажа 25 лет – для мужчин и 20 лет для женщин.

    При назначении страховой пенсии по старости применяется Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 и действующий в редакции постановления Совета Министров СССР от 3 января 1983 года № 12 с последующими изменениями и дополнениями по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть 2 статьи 32 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ). Следует иметь в виду, что гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и местностях к ним приравненных (называемый «смешанный» стаж), страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в названных местностях считается за 9 месяцев в районах Крайнего Севера.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2014 года № 651 «О порядке приравнивания к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», установлено, что в случае если стаж на соответствующих видах работ (отдельные его периоды) выработан в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, такой стаж в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Закона учитывается как время работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях.

    Таким образом, если работа, по Списку № 1 или № 2, протекала только в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, правовых оснований учитывать этот период как работу по Списку № 1 или № 2 для подсчета северного стажа не имеется.

    Особые льготы установлены для лиц, проработавших не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 лет в приравненных к ним местностях и одновременно имеющих необходимый стаж для назначения страховой пенсии — возраст уменьшается на пять лет. Снижение возраста происходит по двум основаниям: в связи с работой на Севере и работой с особыми условиями труда. С учетом данного положения мужчина может получить пенсию в 45 лет, а женщина – в 40 лет.

    Северный стаж является разновидностью стажа на соответствующих видах работ, а также учитывая непосредственно положения постановления Пленума Верховного Суда от 11 декабря 2012 года № 30, исчисление северного стажа может производиться в соответствии с законодательством, действовавшим в период осуществления работы.

    Это означает, что периоды работы на Крайнем Севере до 2002 года могут исчисляться в льготном порядке, а военная служба по призыву до 1992 года может включаться в северный стаж.

    В частности, применяя положения об исчислении стажа по нормам законодательства, действовавшего в период осуществления работы, военная служба может быть включена в 15-20 календарных лет работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях при наличии одновременно следующих условий:

    – военная служба являлась службой по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов, старшин и военных строителей;

    – военная служба проходила в районах, относящихся в период ее прохождения к районам Крайнего Севера или приравненным к ним местностям;

    – перерыв между увольнением с военной службы (начиная с 1968 года) и работой составляет не более 3 месяцев;

    – на дату зачисления на работу после окончания военной службы территория, где осуществлялась работа, также относилась к районам Крайнего Севера или приравненных к ним местностям;

    – поступление на вышеуказанную работу состоялось до 1 января 1992 года.

    Соответственно в случае включения военной службы в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды работы и военной службы, которые имели место в указанных местностях, при суммировании с периодами работы в районах Крайнего Севера, имевшим место до 1 января 1992 года, исчисляются в календарном порядке. При этом нормы по расчету 12 месяцев работы в местностях, приравненных в районах Крайнего Севера, за 9 месяцев работы в указанных районах не применяется к указанным периодам.

    Прокурор разъясняет — Прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа — Югры

    Особенности правового регулирования трудовых отношений работников Крайнего Севера и приравненных к ним местностей регулируются значительным числом нормативных правовых актов, среди которых основное значение имеют ТК РФ (гл. 50) и специальный Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и иные специальные нормативные правовые акты. Кроме того, дополнительные гарантии устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами (нормативные акты работодателей). Величина дополнительных гарантий зависит от финансовых возможностей.

    Если у определенного работодателя заключается коллективный договор, предпочтительнее включать в него положения, касающиеся гарантий и компенсаций. Там, где заключаются региональные и территориальные соглашения, в них следует предусматривать соответствующие гарантии и компенсации северянам с тем, чтобы их нормы легли в основу определения необходимых средств в соответствующем бюджете.

    Так, источником расходов на гарантии и компенсации для северян служат:

    1) для работников организаций, финансируемых из федерального бюджета, — средства федерального бюджета;

    2) для работников организаций, финансируемых из бюджетов субъектов РФ, — средства бюджета соответствующего субъекта;

    3) для работников организаций, финансируемых из местного бюджета, — средства бюджета соответствующего муниципального образования;

    4) для работников других организаций — собственные средства этих организаций.

    Компетенция Правительства РФ по утверждению перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций сохранилась, и в настоящее время действуют: Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029, с последующими изменениями и дополнениями и Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции).

    Для получения гарантий и компенсаций необходим трудовой стаж, порядок установления и исчисления которого был определен Правительством РФ и получил отражение в Инструкции о порядке предоставления гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.11.1990 N 2.

    Общим правилом является включение в трудовой стаж времени работы в этих регионах по трудовому договору. Вид собственности, организационно-правовая форма работодателя при этом значения не имеют.

    Одной из правовых гарантий работникам северных районов является повышенная оплата труда при помощи районных коэффициентов и надбавках к заработной плате, которые позволяют повысить уровень оплаты труда работающих, где уровень цен, прожиточный минимум значительно выше, чем во многих других местностях (ст. ст. 316, 317 ТК).

    Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников Крайнего Севера и приравненных к ним местностях устанавливаются Правительством РФ.

    Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов РФ и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта РФ может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта РФ муниципальными образованиями. Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.

    До принятия Правительством РФ акта, предусмотренного ч. 1 ст. 316 ТК РФ, к заработной плате работников продолжают применяться районные коэффициенты в размерах, установленных федеральными органами РФ или нормативными правовыми актами бывшего Союза ССР, в соответствии с ч. 1 ст. 423 ТК РФ (см. письмо Минздравсоцразвития РФ от 21.08.2009 N 1171-13).

    Размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, пособий, стипендий и компенсаций лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    Районный коэффициент начисляется на заработную плату вне зависимости от вида собственности, организационно-правовой формы работодателя, отнесения организации к той или иной отрасли. Его размер должен зависеть от условий местности, в которой работает и проживает работник. Начисление районных коэффициентов не изменяет размера тарифных ставок, а в случаях, когда законодательство предусматривает выплаты из расчета тарифных ставок, районный коэффициент не может применяться. Районный коэффициент учитывается при расчете среднего заработка.

    Судебная практика разъясняет, что районный коэффициент и надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не подлежат применению к минимальной заработной плате, установленной в субъекте РФ, в размер которой входят доплаты и надбавки стимулирующего и компенсационного характера, включая районный коэффициент и процентную надбавку к заработной плате.

    Указанным категориям граждан выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях, размер и порядок выплаты которой устанавливаются в порядке, определяемом ст. 316 ТК РФ.

    Размер надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях зависит от того, в какой местности по административно-территориальному делению трудится работник и в течение какого времени он здесь проработал. Размер надбавки увеличивается за каждый последующий период после начального периода работы, но не более установленного максимума.

    Правила начисления надбавки определены Постановлением Совета Министров РСФСР — Правительства РСФСР от 22.10.1990 N 458, Инструкцией о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденной Приказом Минтруда России 22.11.1990 N 2.

    Трудовое законодательство предусматривает правовые гарантии в области занятости, что соответствует принципам международного права и складывающейся судебной практике.

    Работникам, увольняемым из организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше 3 месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

    В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение 4-го, 5-го и 6-го месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

    Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных ч. ч. 1 и 2 настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

    Статьей 319 ТК РФ установлен дополнительный ежемесячный выходной день без сохранения заработной платы одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющему ребенка в возрасте до 16 лет, по его письменному заявлению.

    Кодекс формулирует предоставление дополнительного выходного дня без оплаты как право работника. Поэтому работодатель не вправе отказать в предоставлении такого дня при соблюдении условий ст. 319: если ребенку не исполнилось 16 лет и если работник, входящий в круг указанных в этой статье лиц, подал письменное заявление о предоставлении такого дня.

    Предоставление гарантий и компенсаций работникам Крайнего Севера и приравненных к ним местностей соотносится с принципами правового регулирования трудовых отношений, поскольку связано с особыми условиями труда.

    Одной из важных правовых гарантий является установление женщинам сокращенной рабочей недели.

    Статья 320 ТК РФ предусматривает 36-часовую рабочую неделю, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них федеральными законами. При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе.

    Известно, что нормальная продолжительность рабочей недели не может превышать 40 часов (ст. 91 ТК). При определенных обстоятельствах и условиях в отдельных отраслях, организациях, для отдельных категорий работников она может быть уменьшена. Правовая природа такой уменьшенной нормы отличается от сокращенного или неполного рабочего времени (ст. ст. 92, 93 ТК). Уменьшение продолжительности рабочей недели может быть произведено коллективным или трудовым договором. При этом уменьшение продолжительности работы не влечет за собой уменьшения (снижения) оплаты труда.

    Кроме установленных законодательством ежегодных основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков, предоставляемых на общих основаниях, лицам, работающим в районах Крайнего Севера, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска.

    Продолжительность «северных» оплачиваемых ежегодных отпусков дифференцирована в зависимости от местности, в которой трудится и проживает работник: в районах Крайнего Севера — 24 календарных дня; в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, — 16 календарных дней (ст. 14 Закона РФ от 19.02.1993 в новой редакции). В остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 8 календарных дней. Они устанавливаются в качестве компенсации за работу в этих районах и местностях.

    Общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска определяется суммированием ежегодного основного и всех дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков. Общая продолжительность ежегодных оплачиваемых отпусков работающим по совместительству устанавливается на общих основаниях.

    Полное или частичное соединение ежегодных оплачиваемых отпусков работникам северных районов допускается не более чем за 2 года. При этом общая продолжительность предоставляемого отпуска не должна превышать 6 месяцев, включая время отпуска без сохранения заработной платы, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно.

    Неиспользованная часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающая 6 месяцев, присоединяется к очередному ежегодному оплачиваемому отпуску на следующий год.

    По просьбе одного из работающих родителей (опекуна, попечителя) работодатель обязан предоставить ему ежегодный оплачиваемый отпуск или его часть (не менее 14 календарных дней) для сопровождения ребенка в возрасте до 18 лет, поступающего в образовательные учреждения среднего или высшего профессионального образования, расположенные в другой местности. При наличии 2 и более детей отпуск для указанной цели предоставляется 1 раз для каждого ребенка.

    Суммирование ежегодных оплачиваемых отпусков работающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, производится по общим правилам (ст. 120 ТК РФ). Общая продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска определяется суммированием ежегодного основного отпуска и всех полагающихся работнику дополнительных оплачиваемых отпусков.

    При этом суммирование ежегодных оплачиваемых отпусков следует отличать от соединения отпусков за период более 1 рабочего года.

    Общим правилом, установленным ТК РФ (ст. 124), является обязательность ежегодного предоставления работнику оплачиваемого отпуска. Соединение отпусков — исключение из общего правила и допускается лишь в исключительных случаях. Для северян установлено иное правило: полное или частичное соединение ежегодных оплачиваемых отпусков допустимо не более чем за 2 рабочих года.

    Работающие на Севере имеют право на оплачиваемые отпуска по нескольким основаниям, и общая их продолжительность может быть довольно большой. Законодатель полагает, что для полного отдыха и восстановления трудоспособности северян достаточно отпуска общей продолжительностью не выше 6 месяцев (ч. 3 ст. 322).

    В эти 6 месяцев включается время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно. Это время отнесено к отпускам без сохранения заработной платы.

    В целом установленный законодательством комплекс гарантий и компенсаций для работников Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по различным аспектам трудовых отношений (заключения и прекращения трудового договора, рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда и др.) является правомерным и обоснованным исходя из принципа единства и дифференциации правового регулирования в сфере труда.

    Читайте также  Обращение взыскания на имущество должника
Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock
detector