Льготы лауреатам премии правительства Российской

Льготы лауреатам премии правительства Российской

О лауреатах Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий за 2020 год

Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий 2020 года присуждена АЛЕКСАНДРОВУ Евгению Борисовичу и ЗАПАССКОМУ Валерию Сергеевичу за создание и развитие нового научного направления – спектроскопии спиновых шумов

Александров Евгений Борисович родился 13 апреля 1936 года в Ленинграде. Доктор физико-математических наук, профессор, академик РАН. Заведующий лабораторией Физико-технического института им. А.Иоффе РАН.

Запасский Валерий Сергеевич родился 25 августа 1942 года в Омске. Доктор физико-математических наук. Ведущий научный сотрудник Исследовательской лаборатории оптики спина им. И.Уральцева Санкт-Петербургского государственного университета.

Коллективом авторов предложен концептуально новый подход к оптическим исследованиям магнитной энергетической структуры широкого круга физических объектов. В отличие от традиционных методов спектроскопии, подразумевающих обязательное возмущение исследуемой среды, новый подход предполагает наблюдение самопроизвольных колебаний её магнитных свойств (спонтанных спиновых шумов) с помощью высокочувствительных оптических методов. Предложенный подход радикальным образом упрощает процедуру эксперимента и, будучи невозмущающим, приближает чувствительность измерений к фундаментальному пределу.

Е.Александров и В.Запасский являются авторами нового научного направления – спектроскопии спиновых шумов. В настоящее время развитое ими научное направление находит широкое применение в фундаментальных физических исследованиях, в технологиях создания и контроля структурного совершенства полупроводниковых наноструктур, в системах трёхмерной визуализации структуры различных материалов. Имеет важное значение для развития технологий в строительстве, машиностроении, медицине и в производстве квантовых компьютеров.

Е.Александровым предложено дополнить традиционную спектроскопию оптических полей спектроскопией флуктуаций (отклонений) их интенсивности.

В.Запасским предложена идея исследовать спектр флуктуаций фарадеевского вращения плоскости поляризации света в качестве источника информации о динамике спинов. В.Запасский является соавтором уникальной установки, которая реализует предельную чувствительность исследований образцов в магнитном поле и по своим характеристикам отвечает высочайшим мировым стандартам этой области физики.

Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий 2020 года присуждена ГИНЦБУРГУ Александру Леонидовичу, ЛОГУНОВУ Денису Юрьевичу и БОРИСЕВИЧУ Сергею Владимировичу за разработку и внедрение в практику отечественного здравоохранения эффективных рекомбинантных вакцин против лихорадки Эбола и новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также за разработку технологии конструирования вирусных систем доставки кассет со вставкой гена гликопротеина вируса Эбола и гена S-белка вируса SARS-CoV-2

ГИНЦБУРГ Александр Леонидович родился 10 ноября 1951 года в Москве. Доктор биологических наук, профессор, академик РАН. Директор Национального исследовательского центра эпидемиологии и микробиологии имени Н.Гамалеи Минздрава России.

ЛОГУНОВ Денис Юрьевич родился 13 октября 1978 года в Москве. Доктор биологических наук, член-корреспондент РАН. Заместитель директора Национального исследовательского центра эпидемиологии и микробиологии имени Н.Гамалеи Минздрава России.

БОРИСЕВИЧ Сергей Владимирович родился 9 марта 1967 года в городе Бердичев Житомирской области УССР. Доктор биологических наук, профессор, член-корреспондент РАН. Начальник 48-го Центрального научно-исследовательского института Минобороны России.

Коллектив авторов обеспечил прорыв в области разработки новых вирусных векторных платформ для создания рекомбинантных вирусных вакцин и препаратов для генной терапии и изучения особенностей экспрессии генов-мишеней в различных типах клеток. Созданы панели оригинальных векторов-мишеней на основе рекомбинантных аденовирусов человека и животных, вируса везикулярного стоматита, лентивирусных векторов. Наиболее успешное применение платформы продемонстрировано в вакцинах «ГамЭвак» и «ГамЭвак-Комби» против лихорадки Эбола и Sputnik V против SARS-COVID 19. Была изучена фармакокинетика и фармакодинамика разработанных препаратов, включая доклинические исследования на приматах и клинические испытания. Разработка и совершенствование векторных платформ, а также внедрение этих разработок в производственную практику привели к созданию принципиально новых лекарственных препаратов. Эти препараты официально зарегистрированы для использования в практическом здравоохранении.

Применение Sputnik V показало высокую эффективность и может рассматриваться как часть стратегии защиты от пандемии. Публикации в журнале «Ланцет» с последующим широким международным обсуждением, а также успешное применение Sputnik V позволили продемонстрировать отечественной и международной научной общественности критический прорыв в фундаментальной медицине, обеспеченный работами авторского коллектива. Предложенная коллективом авторов технология конструирования рекомбинантных векторных вакцин потенциально перспективна для создания аналогичных препаратов для борьбы с другими опасными и экзотическими вирусными инфекциями

А.Гинцбургом сформулированы теоретические основы проведения прайм-буст (двухфазная) иммунизации двумя различными векторными системами для формирования длительного и напряжённого иммунного ответа, обеспечивающего защиту от лихорадки Эбола. Под его руководством было сформировано опытно-промышленное производство рекомбинантных аденовирусных векторов, не имеющее аналогов в стране.

Д.Логунов разработал оригинальные системы получения различных вирусных векторов, предложил условия их наработки и очистки, подобрал оптимальные соотношения конструкций на основе двух разных векторов, применение которых создало основу для формирования устойчивого иммунологического ответа.

С.Борисевичем были проведены исследования по разработке способов моделирования лихорадки Эбола и тяжёлого острого респираторного синдрома у грызунов и приматов, которые позволили успешно оценивать количественный уровень иммуногенных и защитных свойств создаваемых генно-инженерных конструкций, несущих протективные антигены вирусов Эбола и SARS-CoV-2. Им обеспечен комплекс доклинических испытаний препаратов.

Государственная премия Российской Федерации в области науки и технологий 2020 года присуждена ЧОЙНЗОНОВУ Евгению Лхамацыреновичу, РЕШЕТОВУ Игорю Владимировичу и АБАКАРОВУ Садулле Ибрагимовичу за создание фундаментального междисциплинарного биомедицинского подхода к лечению, реконструкции и реабилитации при опухолях органов головы и шеи

ЧОЙНЗОНОВ Евгений Лхамацыренович родился 14 декабря 1952 года в селе Жаргаланта Бурятской АССР. Доктор медицинских наук, профессор, академик РАН. Директор Научно-исследовательского института онкологии Томского национального исследовательского медицинского центра РАН.

РЕШЕТОВ Игорь Владимирович родился 29 мая 1964 года в посёлке Купянск-Узловой Харьковской области. Доктор медицинских наук, профессор, академик РАН. Директор Института кластерной онкологии им. профессора Л.Левшина Первого Московского государственного медицинского университета имени И.Сеченова Минздрава России.

АБАКАРОВ Садулла Ибрагимович родился 2 декабря 1953 года в городе Иджеване Армянской ССР. Доктор медицинских наук, профессор, Заслуженный врач Российской Федерации. Декан стоматологического факультета Российской медицинской академии непрерывного профессионального образования Минздрава России.

Коллективом авторов создана высокоэффективная технологическая цепочка лечения, реконструкции и реабилитации злокачественных новообразований головы, шеи и лица с увеличением выживаемости пациентов до 95%.

Разработан и реализован на практике комплекс мер по одномоментному удалению злокачественных тканей и пластическим реконструкциям головы и лица, с имплантацией сложнейших комплексных ауто- и биоискусственных трансплантатов на основе новых материалов, с применением самых современных компьютерных, аддитивных (послойных) и клеточных технологий, в том числе с установкой сложно-челюстных конструкций; разработана собственная многоступенчатая система восстановления функций речи, а также других средств для полной реабилитации и социализации больных.

Е.Чойнзоновым разработаны методики реконструкции сложных, сквозных дефектов челюстно-лицевой области с использованием многокомпонентных лоскутов (имплантатов) с использованием компьютерного моделирования и аддитивных (послойных) технологий, созданы индивидуальные хирургические шаблоны для моделирования тканевых имплантатов с учётом анатомических особенностей пациента (лечение прошли более 2000 пациентов).

И.Решетовым разработана и внедрена техника одномоментной восстановительной хирургии при лечении рака органов головы и шеи с использованием оригинальных, специально разработанных органных и тканевых аутотрансплантатов сложного состава, включая фрагменты слизистых, мышц, костей, нервов, сосудов и др. Персональный опыт превышает 1000 пересаженных трансплантатов.

С.Абакаровым впервые в отечественной и зарубежной практике разработано принципиально новое научное направление по лечению онкобольных после резекции челюстей. Это позволило достичь восстановления функциональной и эстетической полноценности зубочелюстной системы, обеспечить профессиональную и социальную реабилитацию пациентов.

Постановление Правительства РФ от 4 июня 2019 г. N 717 «О почетных знаках лауреатов премий Правительства Российской Федерации, дипломе лауреатов премий Правительства Российской Федерации, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства РФ от 4 июня 2019 г. N 717
«О почетных знаках лауреатов премий Правительства Российской Федерации, дипломе лауреатов премий Правительства Российской Федерации, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

С изменениями и дополнениями от:

11 декабря 2019 г., 26 августа 2020 г.

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

рисунки почетных знаков лауреатов премий Правительства Российской Федерации;

описание почетных знаков лауреатов премий Правительства Российской Федерации;

образец бланка удостоверения к почетному знаку лауреата премии Правительства Российской Федерации;

описание бланка удостоверения к почетному знаку лауреата премии Правительства Российской Федерации;

образец бланка диплома лауреата премии Правительства Российской Федерации;

описание бланка диплома лауреата премии Правительства Российской Федерации;

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Признать утратившими силу:

абзацы четвертый и пятый постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2015 г. N 46 «О внесении изменений в Положение о премиях Правительства Российской Федерации в области туризма» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 5, ст. 826);

абзац четвертый подпункта «б» пункта 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. N 297 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 13, ст. 1411).

Председатель Правительства
Российской Федерации

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 4 июня 2019 г. N 717

Рисунки
почетных знаков лауреатов премий
Правительства Российской Федерации

С изменениями и дополнениями от:

26 августа 2020 г.

I. Рисунок почетного знака лауреата премии Правительства Российской Федерации имени Федора Волкова за вклад в развитие театрального искусства Российской Федерации

II. Рисунок почетного знака лауреата премии Правительства Российской Федерации в области культуры

III. Рисунок почетного знака лауреата премии Правительства Российской Федерации «Душа России» за вклад в развитие народного творчества

IV. Рисунок почетного знака лауреата премии Правительства Российской Федерации в области туризма

V. Рисунок почетного знака лауреата премии Правительства Российской Федерации в области образования

VI. Рисунок почетного знака лауреата премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники

VII. Рисунок почетного знака лауреата премии Правительства Российской Федерации в области науки и техники для молодых ученых

VIII. Рисунок почетного знака лауреата премии Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации

IX. Рисунок почетного знака лауреата премии Правительства Российской Федерации имени Ю.А. Гагарина в области космической деятельности

Информация об изменениях:

Рисунки дополнены разделом X с 5 сентября 2020 г. — Постановление Правительства России от 26 августа 2020 г. N 1282

X. Рисунок почетного знака лауреата премии Правительства Российской Федерации имени Петра Великого

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 4 июня 2019 г. N 717

Описание
почетных знаков лауреатов премий
Правительства Российской Федерации

С изменениями и дополнениями от:

26 августа 2020 г.

1. На лицевой стороне соответствующего почетного знака лауреата премии Правительства Российской Федерации (далее — знак) размещаются рельефные изображения:

в центральной части — Дома Правительства Российской Федерации;

с правой стороны — полумесяцем лавровой ветви.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 5 сентября 2020 г. — Постановление Правительства России от 26 августа 2020 г. N 1282

2. На оборотной стороне соответствующего знака размещается с выравниванием по центру рельефная надпись:

«ЛАУРЕАТ ПРЕМИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ имени Федора Волкова»;

«ЛАУРЕАТ ПРЕМИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в области культуры»;

«ЛАУРЕАТ ПРЕМИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «Душа России»;

«ЛАУРЕАТ ПРЕМИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в области туризма»;

«ЛАУРЕАТ ПРЕМИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в области образования»;

«ЛАУРЕАТ ПРЕМИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в области науки и техники»;

«ЛАУРЕАТ ПРЕМИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в области науки и техники для молодых ученых»;

«ЛАУРЕАТ ПРЕМИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в области СМИ»;

«ЛАУРЕАТ ПРЕМИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ имени Ю.А. Гагарина»;

«ЛАУРЕАТ ПРЕМИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ имени Петра Великого».

Под указанной надписью размещается порядковый номер знака.

3. Знак изготавливается из желтого металла, имеет форму круга диаметром 30 мм с выпуклым бортиком с обеих сторон.

4. Знак при помощи ушка и кольца соединяется с четырехугольной колодкой, обтянутой шелковой муаровой лентой синего цвета шириной 22 мм.

5. Колодка изготавливается из желтого металла. Размер колодки — 25 мм х 17 мм.

6. Знак и удостоверение к нему помещаются в футляр с ложементом для знака и удостоверения.

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 4 июня 2019 г. N 717

Образец
бланка удостоверения к почетному знаку лауреата премии
Правительства Российской Федерации

золотым тиснением на лицевой стороне удостоверения

Изображение Государственного герба Российской Федерации

УДОСТОВЕРЕНИЕ
К ПОЧЕТНОМУ ЗНАКУ
ЛАУРЕАТА ПРЕМИИ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

внутренняя левая сторона удостоверения

внутренняя правая сторона
удостоверения

УДОСТОВЕРЕНИЕ
к почетному знаку лауреата премии Правительства Российской Федерации

Распоряжение Правительства Российской Федерации

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 4 июня 2019 г. N 717

Описание
бланка удостоверения к почетному знаку лауреата премии
Правительства Российской Федерации

1. Удостоверение к почетному знаку лауреата премии Правительства Российской Федерации изготавливается из материала «муар» синего цвета.

2. Размер удостоверения к почетному знаку лауреата премии Правительства Российской Федерации — 95 мм х 65 мм.

УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 4 июня 2019 г. N 717

Образец
бланка диплома лауреата премии
Правительства Российской Федерации

Изображение Государственного герба

ПРЕМИИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 4 июня 2019 г. N 717

Описание
бланка диплома лауреата премии
Правительства Российской Федерации

1. Диплом лауреата премии Правительства Российской Федерации (далее — диплом) изготавливается на матовой бумаге плотностью 250 — 300 г/м 2 с фоновым рисунком Дома Правительства Российской Федерации в центральной части.

2. Размер диплома — 210 мм х 295 мм.

3. Диплом помещается под стекло в багетную рамку коричневого цвета с элементами позолоченных полосок. Диплом в рамке помещается в твердый футляр с золотым тиснением изображения Дома Правительства Российской Федерации на лицевой стороне крышки футляра в центральной верхней части.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 4 июня 2019 г. N 717

Изменения,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

С изменениями и дополнениями от:

11 декабря 2019 г.

1. Утратил силу с 1 марта 2020 г. — Постановление Правительства России от 11 декабря 2019 г. N 1640

Информация об изменениях:

2. Утратил силу с 1 марта 2020 г. — Постановление Правительства России от 11 декабря 2019 г. N 1640

Информация об изменениях:

3. Утратил силу с 1 марта 2020 г. — Постановление Правительства России от 11 декабря 2019 г. N 1640

Информация об изменениях:

4. В абзаце первом пункта 7 Положения о премиях Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2013 г. N 606 «О премиях Правительства Российской Федерации в области средств массовой информации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 30, ст. 4115; 2018, N 40, ст. 6142), слова «утверждает форму и описание диплома лауреата премии, эскиз и описание почетного знака, форму и описание удостоверения к нему, а также» исключить.

5. В Положении о премиях Правительства Российской Федерации в области туризма, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июля 2014 г. N 704 «О премиях Правительства Российской Федерации в области туризма» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, N 31, ст. 4420; 2015, N 5, ст. 826; 2019, N 13, ст. 1411):

в абзаце первом слова «нагрудный знак» заменить словами «почетный знак»;

абзац второй признать утратившим силу;

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«Диплом лауреата премии подписывается Председателем Правительства Российской Федерации и удостоверяется печатью Правительства Российской Федерации с изображением Государственного герба Российской Федерации.»;

б) в пункте 10 слова «нагрудный знак» заменить словами «почетный знак».

Утверждены рисунки и описание почетных знаков лауреатов премии Правительства, а также образцы бланков удостоверения к знаку и диплома лауреата.

Постановление Правительства РФ от 4 июня 2019 г. N 717 «О почетных знаках лауреатов премий Правительства Российской Федерации, дипломе лауреатов премий Правительства Российской Федерации, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Апелляционное определение Верховного Суда РФ № АПЛ19-113 от 16 апреля 2019 года

Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе председательствующего Зайцева В.Ю., членов коллегии Горчаковой Е.В., Попова В.В., при секретаре Горбачевой Е.А., с участием прокурора Масаловой Л.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зворыгина Николая Михайловича о признании недействующим пункта 5 Перечня документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 20 марта 2018 г. № 172н,

по апелляционной жалобе Зворыгина Н.М. на решение Верховного Суда Российской Федерации от 31 января 2019 г., которым в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Зайцева В.Ю., объяснения представителя административного истца Черновой Д.С., поддержавшей апелляционную жалобу, объяснения представителя Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Ерохиной Ю.В., представителя Министерства финансов Российской Федерации Шиляева А.П., возражавших против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей апелляционную жалобу необоснованной, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (далее также — Минтруд России) приказом от 20 марта 2018 г. № 172н (далее — Приказ) утвердило Перечень документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией (далее — Перечень).

Нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации (далее — Минюст России) 27 апреля 2018 г. № 50936 и опубликован 28 апреля 2018 г. на «Официальном интернет-портале правовой информации» pravo.gov.ru.

Согласно пункту 5 Перечня для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданами Российской Федерации, являющимися лауреатом Ленинской премии, лауреатом Государственной премии СССР, лауреатом Государственной премии РСФСР, лауреатом Государственной премии Российской Федерации, представляется диплом лауреата Ленинской премии, лауреата Государственной премии СССР, лауреата Государственной премии РСФСР, лауреата Государственной премии Российской Федерации.

Зворыгин Н.М. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением, в котором просил признать недействующим пункт 5 Перечня, ссылаясь на его противоречие подпункту 8 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 4 марта 2002 г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» (далее — Закон о дополнительном ежемесячном материальном обеспечении).

В заявлении указано, что постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 1997 г. № 177 «О присуждении премий Правительства Российской Федерации 1996 года в области науки и техники» Зворыгину Н.М. была присуждена премия Правительства Российской Федерации в области науки и техники. 6 августа 2018 г. Зворыгин Н.М. обратился в управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики с заявлением о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения (далее также — ДМО) в соответствии с подпунктом 8 пункта 2 статьи 1 Закона о дополнительном ежемесячном материальном обеспечении, однако ему в этом было отказано по мотивам того, что премия Правительства Российской Федерации не предусмотрена указанной нормой федерального закона в качестве основания для назначения такого обеспечения. По мнению административного истца, Перечень в оспариваемой части влечет нарушение его прав в области социального обеспечения, поскольку, будучи награжденным премией Правительства Российской Федерации в 1997 г., он не имеет возможности реализовать свое право на ДМО ввиду издания Приказа.

Минтруд России, Министерство финансов Российской Федерации (далее также — Минфин России), Минюст России административный иск не признали, указав в письменных возражениях, что Приказ утвержден федеральным органом исполнительной власти в пределах предоставленных ему полномочий, оспариваемое нормативное положение не противоречит действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 31 января 2019 г. в удовлетворении административного искового заявления Зворыгину Н.М. отказано.

В апелляционной жалобе административный истец, не согласившись с таким решением, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении административного иска ввиду неправильного применения судом первой инстанции норм материального права.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Минтруд России, Минфин России просят в ее удовлетворении отказать, полагая, что обжалуемое решение является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции.

Минюст России в письме от 13 марта 2019 г. поддержал позицию, высказанную в суде первой инстанции, и просил рассмотреть апелляционную жалобу без участия его представителя.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации оснований для ее удовлетворения и отмены обжалуемого решения суда не находит.

Условия и порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации, определены Законом о дополнительном ежемесячном материальном обеспечении.

Читайте также  Минимальная сумма алиментов на ребенка в 2022 году

В силу подпункта 8 пункта 2 статьи 1 этого закона дополнительное материальное обеспечение назначается лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР).

Статьей 7 названного закона закреплено, что порядок обращения за дополнительным материальным обеспечением и рассмотрения вопросов, связанных с его назначением, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации в пункте 2 постановления от 7 июня 2002 г. № 390 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» установило, что перечень документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Реализуя указанные полномочия и в соответствии с подпунктом 5.2.162 пункта 5.2 и подпунктом 10.20 пункта 10 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610, Минтруд России по согласованию с Минфином России издал Приказ, утвердивший Перечень.

С учетом содержания приведенных положений нормативных правовых актов суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что Приказ принят Минтрудом России в пределах имеющихся у него полномочий. Порядок издания нормативного правового акта, требования, установленные для его государственной регистрации и опубликования, также были соблюдены.

Субъектами правоотношений, названных в подпункте 8 пункта 2 статьи 1 Закона о дополнительном ежемесячном материальном обеспечении, являются лауреаты Ленинской премии, лауреаты государственных премий СССР, лауреаты государственных премий Российской Федерации (РСФСР).

Пункт 5 Перечня в полной мере согласуется с указанной нормой федерального закона, устанавливая, что для назначения ДМО гражданами Российской Федерации, являющимися лауреатом Ленинской премии, лауреатом Государственной премии СССР, лауреатом Государственной премии РСФСР, лауреатом Государственной премии Российской Федерации, представляется диплом: лауреата Ленинской премии, лауреата Государственной премии СССР, лауреата Государственной премии РСФСР, лауреата Государственной премии Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности оспариваемой нормы Перечня фактически сводятся к тому, что лауреатами Государственной премии Российской Федерации должны признаваться лауреаты иных премий, присужденных от имени государственных органов, включая премии Правительства Российской Федерации.

Между тем с такими доводами нельзя согласиться, поскольку по смыслу Закона о дополнительном ежемесячном материальном обеспечении к числу граждан, имеющих право на ДМО, относятся лауреаты лишь тех премий, которые присуждались за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией. Такими премиями являются государственные премии Российской Федерации, учрежденные (учреждавшиеся) от имени Российской Федерации в системе государственного премирования и имеющие (имевшие) статус «Государственная премия» в соответствии с актом, учредившим соответствующую премию, и положением о ней (ранее — государственные премии РСФСР).

Полномочия Правительства Российской Федерации как высшего исполнительного органа государственной власти определены Федеральным конституционным законом от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», который не предусматривает компетенции по учреждению и присуждению премий от имени Российской Федерации.

В обжалуемом решении приведен список некоторых государственных премий Российской Федерации, присуждаемых за выдающиеся достижения в соответствующих областях деятельности.

В отличие от государственных премий Российской Федерации премии Правительства Российской Федерации к указанным премиям не относятся, поскольку учреждаются от имени Правительства Российской Федерации.

Пунктом 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июня 2004 г. № 785 «О совершенствовании системы государственного премирования за достижения в области науки и техники, образования и культуры» Правительству Российской Федерации было поручено рассмотреть вопрос о совершенствовании системы премирования в части, касающейся премий Правительства Российской Федерации, с учетом необходимости осуществления мер государственного поощрения в области науки и техники, образования и культуры, печатных средств массовой информации, предусматривавшихся актами Президента Российской Федерации.

Из пункта 3 названного Указа следует, что «Государственные премии Российской Федерации» и «иные премии в области науки и техники, образования и культуры, ранее учрежденные актами Президента Российской Федерации» различны по своему статусу, т.е. не все премии Президента Российской Федерации (несмотря на то что учреждены соответствующими указами) обладают статусом «Государственная премия».

Утверждение административного истца о том, что употребление в подпункте 8 пункта 2 статьи 1 Закона о дополнительном ежемесячном материальном обеспечении слова «государственной» со строчной буквы свидетельствует о присуждении премии государственным органом, и не означает награждение Государственной премией Российской Федерации, обоснованно признано судом первой инстанции ошибочным.

В указанной норме словосочетание «государственные премии» употреблено во множественном числе, в связи с чем написано со строчной буквы. В оспариваемой норме Перечня словосочетание «Государственная премия» излагается в единственном числе и указывает на статус премии, учрежденной в соответствии с действующим законодательством и предоставляющей ее лауреату право на назначение и выплату установленного законом ДМО.

Следует также отметить, что Положение о премиях Правительства Российской Федерации в области науки и техники, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 1994 г. № 1424, действовавшее в 1997 г., когда административный истец был награжден премией Правительства Российской Федерации, не относило премии Правительства Российской Федерации к государственным премиям Российской Федерации.

Установив, что пункт 5 Перечня не противоречит федеральному закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд первой инстанции правомерно, руководствуясь пунктом 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принял решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления Зворыгина Н.М.

Предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Апелляционная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

решение Верховного Суда Российской Федерации от 31 января 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Зворыгина Николая Михайловича — без удовлетворения.

Лауреаты премии Правительства РФ и премии Совета Министров СССР продолжают добиваться законной надбавки к пенсии

ТрВ-Наука уже рассказывал, что в 2017 году текст федерального закона в одночасье стали трактовать иначе, и о том, как отстаивали свои права Татьяна Алексеевна Иванкова, ст. науч. сотр. ГосНИИгенетики НИЦ «Курчатовский институт» [1], и Владислав Николаевич Борисов, вышедший на пенсию после многих лет работы в отделе мощных лазеров Троицкого института инновационных и термоядерных исследований [2].

Несколько лет назад ущемленные в правах лауреаты объединились в инициативную группу; сейчас она насчитывает более 60 человек из разных регионов России. Однако, к сожалению, власть до сих пор ограничивалась формальными ответами на обращения пенсионеров.

Напомним коротко предысторию. Неработающие пенсионеры, лауреаты премии Правительства РФ и премии Совета Министров СССР, более полутора десятилетий получали дополнительное материальное обеспечение (ДМО) в соответствии c Федеральным законом № 21-ФЗ от 4 марта 2002 года. Однако с середины 2017 года лауреаты, обращаясь в Пенсионный фонд, стали получать систематические отказы в назначении ДМО. Текст закона оставался неизменным, но его трактовка внезапно изменилась: все официальные инстанции стали в один голос утверждать, что словосочетание «государственные премии» понималось необоснованно расширительно — якобы правительственные премии попросту не входят в эту категорию. В итоге создалась ситуация, когда даже лауреаты одного и того же авторского коллектива оказались в неравном положении: одни продолжают получать доплату к пенсии, другим прекратили выплачивать назначенную бессрочно выплату, а третьим систематически отказывают на этапе оформления доплаты в органах Пенсионного фонда.

Ущемленные в своих правах лауреаты неоднократно подавали судебные иски. Вначале многие суды первой инстанции признавали право лауреатов на ДМО. Однако после апелляций Пенсионного фонда эти решения пересматривались. Вскоре Министерство труда и социальной защиты отменило подзаконные акты, утверждающие перечень документов, необходимых для назначения ДМО, где напрямую шла речь о дипломе лауреата премии Правительства. В конце концов Верховный суд Российской Федерации постановил, что лауреатам премии Правительства Российской Федерации назначение дополнительного материального обеспечения законодательством не предусмотрено (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Российской Федерации от 29.07.2019 № 78-КГ19-12).

О том, что лауреаты премии Правительства и премии Совета Министров СССР имеют право на ДМО, прямо сказано в телетайпограмме Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 12 апреля 2002 года. Однако, строго говоря, она не является нормативным правовым актом.Диплом лауреата премии Правительства РФ был упомянут в перечне представляемых для назначения ДМО документов в Постановлении Министерства труда и социального развития РФ от 06.08.2002 № 53 (утратило силу в соответствии с Приказом Минтруда от 20.03.2018 № 172н) и Приказе Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.06.2017 № 520 (в свою очередь, утратил силу в соответствии с Приказом Минтруда от 01.08.2019 № 552н). В Приказе Минтруда от 20 марта 2018 года № 172н диплом лауреата премии Правительства РФ больше не упомянут.

Кроме того, лауреаты обращались с письмами в Пенсионный фонд, Минтруд, Государственную Думу и Совет Федерации, к Президенту Российской Федерации — гаранту Конституции. Примечательно, что все письма переправлялись в Минтруд, откуда приходили формальные ответы.

Постепенно лауреаты, лишенные пенсионных надбавок, начали объединять усилия. Одной из предпосылок стало общение на сайте ТрВ-Наука после публикации в июле 2018 года. Вскоре образовалась инициативная группа — сейчас она насчитывает более шестидесяти человек из разных регионов России. О достижениях лауреатов в области науки, медицины, военной промышленности, образования и культуры можно прочитать в специально созданном альбоме [3]. Координаты группы есть в редакции ТрВ-Наука. Если вы хотите присоединиться к группе, напишите, пожалуйста, нашему корреспонденту Алексею Огнёву, который следит за этой темой: alexey.ognyov@gmail.com.

1 марта инициативная группа отправила аргументированное коллективное письмо председателю Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека В. А. Фадееву [4].

В нем отмечается, что концепция назначать ДМО лауреатам правительственного уровня была заложена в Федеральный закон №21-ФЗ изначально — это следует из стенограммы обсуждения законопроекта в Госдуме. Кроме того, инициативная группа подчеркивает: «Вплоть до выпуска приказа №552н от 01.08.2019, Минтруд РФ не подготовил в окончательном виде законодательную базу для лишения права на ДМО лауреатов премии Правительства РФ и Совета Министров СССР. Создалась ситуация, когда органы государственной власти прекратили исполнение своих же нормативно-правовых актов и лишь спустя 2 года юридически оформили отказы в назначении и выплате ДМО. Но отказ, обоснованный на нормативно-правовых актах более позднего происхождения, неправомерен, т.к. по Конституции Российской Федерации закон, ухудшающий положение человека, обратной силы не имеет».

Вкратце изложим хронику предыдущих коллективных обращений.

Первое из них, в августе 2019 года, было адресовано президенту РФ как гаранту конституционных прав граждан [5]. Под письмом стояло 18 подписей. Но ко всеобщему удивлению, в ответ на это письмо лауреаты получили стандартный текст из Минтруда [6]. Суть сводилась к тому, что вопросы назначения и выплаты ДМО, контроль за деятельностью Пенсионного фонда РФ, а также оценка или отмена его решений не относятся к компетенции министерства.

В сентябре 2019 года инициативная группа начала отправлять коллективные обращения в Государственную Думу. Первое из них было адресовано председателю Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярославу Нилову [7]. В ответном письме депутат указал, что Госдума «не вправе вмешиваться в компетенцию органов государственной власти» [8], и, в свою очередь, перенаправил обращение в Минтруд. На сей раз в ответе властей было прямо сказано, что в течение 15 лет надбавки к пенсии, по сути дела, выплачивались по ошибке: круг лиц, имеющих право на ДМО, был необоснованно расширен, и одни пенсионные органы «руководствовались исключительно нормой Закона», а другие — телетайпограммой Минтруда и ПФР (примечательно, что о постановлении и приказе с перечнями документов речь не шла). При этом «гражданам, которым пенсионными органами ДМО было назначено без законных на то оснований, выплата ДМО продолжена в виду отсутствия какой-либо вины с их стороны» [9].

Осенью 2019 года по просьбе лауреатов фракция КПРФ инициировала законопроект № 792111-7 о внесении поправок в Федеральный закон № 21-ФЗ с целью законодательно закрепить право на ДМО для лауреатов премий правительственного уровня. Однако его рассмотрение даже в первом чтении многократно откладывалось и не состоялось до сих пор.

В ноябре 2020 года инициативная группа направила коллективное обращение председателю Правительства РФ Михаилу Мишустину [10]. Под ним стояло уже более 50 подписей. Сославшись на основной закон страны, лауреаты подчеркнули, что в соответствии с Конституцией «Российская Федерация как правовое и социальное государство не может произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, поскольку в противном случае подрывается авторитет государственной власти, уважение граждан к закону». Ответ вновь пришел из Минтруда. Там было сказано, что «начиная с 2017 года практика применения Федерального закона № 21-ФЗ органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, приведена к единообразию» [11].

К сожалению, за время этой переписки с официальными инстанциями ушли из жизни двое лауреатов, состоявших в инициативной группе: Валентин Алексеевич Носкин, лауреат премии Правительства РФ в области образования, и Вячеслав Васильевич Белоусов, лауреат премии Правительства РФ в области печатных СМИ. Светлая им память.

P. S. Ответ от Валерия Фадеева [12] поступил 30 апреля. В нем сказано: «принимая во внимание сложность данной ситуации, Совет счел возможным направить Ваше обращение на рассмотрение Председателю Правительства Российской Федерации М.В. Мишустину». Движение по кругу продолжается.

  1. Огнёв А. Лауреаты премии Правительства РФ по-прежнему лишены надбавки к пенсии // ТрВ-Наука. № 288 от 24 сентября 2019 года.
  2. Огнёв А. Пенсионный фонд околпачивает лауреатов премии Правительства РФ // ТрВ-Наука. № 257 от 3 июля 2018 года.
  3. Альбом группы.
  4. Обращение к Председателю Совета при Президенте РФ В. А. Фадееву.
  5. Обращение к Президенту Российской Федерации.
  6. Ответ на обращение к Президенту Российской Федерации.
  7. Обращение к Председателю Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов.
  8. Ответ Председателя Комитета ГД Я. Е. Нилова.
  9. Ответ Минтруда.
  10. Обращение к Председателю Правительства РФ М. В. Мишустину.
  11. Ответ Минтруда.
  12. Ответ Председателя Совета при Президенте РФ В. А. Фадеева

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock
detector