Как правильно подготовить возражение на жалобу в ФАС

Как правильно подготовить возражение на жалобу в ФАС

Как составить жалобу в ФАС

Участники торгов, контролирующие организации и объединения юрлиц могут обжаловать решение, действие или бездействие заказчика, оператора электронной площадки, членов аукционной комиссии, контрактного управляющего. Все обращения на нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок рассматривает ФАС России.

В законе 44-ФЗ не дается отдельный список нарушений, когда участник торгов имеет право пожаловаться. Но его достаточно легко определить с помощью КоАП РФ, поскольку за каждый проступок законодатель предусмотрел наказание. Итак, обратиться можно, если нарушены:

  • способ и условия определения победителя;
  • порядок определения начальной цены контракта;
  • процедура и сроки проведения обязательного общественного обсуждения закупок;
  • сроки обнародования информации и документов в ЕИС;
  • регламент рассмотрения и оценки заявок, окончательных предложений;
  • правила возврата обеспечения, блокирования операций по счету участника;
  • процедура заключения, изменения или расторжения контракта;
  • порядок проведения е-аукциона или порядок аккредитации на него;
  • требования к пакету документов, представляемых участниками, либо к размерам и способам обеспечения заявки или исполнения контракта.

Как правильно подать жалобу в УФАС в электронном виде

Основополагающий нормативный акт для предпринимателя, который решил пожаловаться на нарушение закона 44-ФЗ, — Приказ ФАС России № 727/14 от 19.11.2014. Из него следует, что обращение составляют на русском языке и обязательно в письменной форме.

Подавать можно и электронную жалобу, подписанную цифровой подписью. Заверяет ее либо сам заявитель, либо его представитель. В последнем случае дополнительно подается доверенность. Отправить заявление можно двумя способами: через официальный сайт службы или на почту delo@fas.gov.ru.

Обязательными сведениями являются:

  • данные о заявителе, включая почтовый адрес, e-mail, телефон;
  • информация о лице, чьи действия/решения обжалуются;
  • номер закупки, если только не обжалуются действия оператора электронной площадки;
  • причина обращения;
  • документы, подтверждающие доводы заявителя;
  • перечень прилагаемых бумаг.

На сайте ведомства есть образец, как должна выглядеть жалоба в УФАС по 44-ФЗ.

Рекомендуем посмотреть и реальный пример — жалоба УФАС ООО «Глисон».

Чтобы на просьбу предпринимателя отреагировали, она должна соответствовать не только требованиям к содержанию. Ее еще надо подать с соблюдением конкретных сроков. Иначе ведомство откажет, и обжаловать решения или действия заказчика удастся только в суде.

Для удобства представляем допустимые сроки направления писем в ФАС в связи с нарушением норм 44-ФЗ в виде таблицы

В какие сроки подавать

Действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего

В любое время после размещения в ЕИС плана закупок, но не позднее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, в запросе котировок, протокола запроса предложений, а в случае определения поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом — с даты подписания соответствующего протокола

Действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки, допущенные при проведении электронного аукциона

В любое время определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а также в период аккредитации на электронной площадке, но не позднее чем через 10 дней с даты размещения на электронной площадке:

  • протокола подведения результатов такого аукциона;
  • либо протокола рассмотрения заявок на участие в таком аукционе;
  • либо протокола проведения такого аукциона в случае признания его несостоявшимся

Содержание документации о закупке

До окончания установленного срока подачи заявок

Действия (бездействие) оператора электронной площадки, связанные с аккредитацией участника закупки на электронной площадке

В течение 30 дней с момента совершения обжалуемых действий (бездействия)

Действия (бездействие), совершенные при рассмотрении вторых частей заявок на участие в электронном аукционе или при заключении контракта

Конкретные сроки не установлены — главное успеть до заключения контракта

Сколько ее будут рассматривать

Процедура рассмотрения заявлений состоит из нескольких этапов: предварительного ознакомления, изучения материалов по существу, изготовления и направления текста решения. На первый этап дается 2 рабочих дня. В это время заявителю и лицам, чьи действия оспариваются, направляется информация о дате и месте рассмотрения жалобы. Предприниматель может лично присутствовать на заседании либо отправить туда своего представителя.

На изучение материалов антимонопольщикам дается 5 рабочих дней. Еще 3 рабочих дня придется подождать, пока будет подготовлено решение.

Такие же сроки предусмотрены для обнародования материалов в сети Интернет. Согласно Постановлению Правительства РФ от 27.10.2015 N 1148, информация о нарушениях закона 44-ФЗ должна фиксироваться в ЕИС в сфере закупок. ФАС Москвы реестр жалоб дублирует. На специальной странице ведомства можно найти и уведомления о приеме писем к рассмотрению, и более ранние решения по похожим ситуациям.

Когда могут отказать

Существует несколько причин, по которым могут отказать в рассмотрении заявления.

  1. Жалуется лицо, которое не участвовало в процедурах закупки. Фактически его права нарушены не были, поэтому рассматривать обращение не станут.
  2. Пропущены сроки. В таком случае обжаловать решение, действие или бездействие можно только в суде.
  3. В одном заявлении содержатся указания на нарушения по нескольким разным процедурам. В рассмотрении такого дела откажут, поскольку в одном заявлении должны содержаться противоправные факты только в ходе одной закупки.
  4. Обращение по тем же фактам уже было, и решение по нему вынесено.

Добавим, что каждый имеет право на защиту в суде. Обращаться с иском надо до истечения трех месяцев со дня, когда участник узнал о нарушении своих прав и интересов.

Жалоба в ФАС по 44-ФЗ: подача, сроки, обжалование

Жаловаться в антимонопольную службу можно на документацию закупки, действия или бездействия заказчика и электронной площадки. Воспользуйтесь такой возможностью, если считаете, что ваши права нарушили. В статье расскажем, как правильно это сделать.

На что можно жаловаться в ФАС по 44-ФЗ

Любой участник закупки имеет право обжаловать действия или бездействия заказчика и оператора ЭТП в ФАС или суде, если такие действия нарушают права участника.

Пожаловаться можно на:

  1. Документацию закупки и проект контракта.

Например, если заказчик установил избыточные требования к товару, нереалистичные сроки исполнения контракта или требует в заявке информацию и документы, которые не должен требовать в соответствии с 44-ФЗ.

Жаловаться может любое юрлицо, ИП или физлицо.

  1. На действие или бездействие заказчика, его уполномоченного органа, членов закупочной комиссии, конкурсного управляющего.

Например, заявку отклонили неправомерно, протоколы рассмотрения заявок выложили с нарушением сроков или содержания.

Пожаловаться может только участник, который подал заявку, чьи интересы затронуты.

  1. На действие или бездействие оператора электронной торговой площадки.

Жаловаться на оператора ЭТП может участник, чьи права ущемлены. Например, площадка «зависла» во время аукциона, не прислала вовремя документы, своим интерфейсом ввела участника в заблуждение.

В ноябре 2019 года в ФАС поступило несколько жалоб на действия площадки Росэлторг. Например, одна из них — № 201900100161008543 в реестре жалоб.

ЭТП изменила интерфейс подачи заявки на участие в конкурсе. В окне подачи ценового предложения была дополнительная фраза с возможностью поставить «галочку», тем самым, согласиться исполнить контракт «в минус». Если поставить «галочку», то цена, которую предложил участник за контракт, превращалась в сумму, которую участник должен заплатить заказчику, если победит. Такая возможность противоречит 44-ФЗ — цена с «минусом» в законе фигурирует только в отношении электронного аукциона. Дополнительная фраза воспринималась участниками как подтверждение своего ценового предложения и вводило в заблуждение. Жалоба была обоснована. Закупку вернули на этап подачи ценовых предложений.

С начала 2020 года начал работать плагин Независимый регистратор, который может добровольно установить любой пользователь электронных торгов на свой компьютер.

Плагин фиксирует все действия на площадке и в ЕИС и помогает участнику доказать правоту своих действий при подаче жалобы. Без независимого регистратора участник не сможет доказать, что площадка работала некорректно, «зависла» или была недоступна.

При рассмотрении жалобы ФАС не принимает снимки экрана компьютера в качестве доказательств технических неполадок. Если участник сделал скриншоты или запись экрана без независимого регистратора, то ФАС признает жалобу необоснованной.

Сроки подачи жалобы по 44-ФЗ

Участник может направить жалобу в установленные сроки и до подписания контракта. Когда сроки истекут, обжаловать действия можно будет только в суде.

  • при рассмотрении заявок в запросах котировки и предложений;
  • при рассмотрении вторых частей заявок конкурса, аукциона;
  • при заключении контракта.

Как подать жалобу в ФАС: пошаговая инструкция

Куда жаловаться

  • В федеральный орган ФАС — на ЭТП.
  • В территориальные органы (УФАС) — на заказчика.

Если вы направите жалобу по ошибке не в тот орган УФАС, то ее передадут в нужное отделение в течение рабочего дня.

Как составить жалобу

Документ оформляют в свободной форме, но он обязательно включают сведения из ч. 8 ст. 105 44-ФЗ:

  • название, адрес и контакты лица, действия которого обжалуются;
  • данные заявителя: название и место нахождения для юрлица, ФИО, место жительства для физлица, почтовый адрес, адрес электронной почты, факс;
  • указание на закупку: номер, наименование, способ проведения;
  • указание на обжалуемые действия: подробное описание нарушения, доводы, доказательства;
  • список прилагаемых документов.

В конце документа укажите, какой результат вы хотите получить, например:

  • внести изменения в документацию;
  • приостановить определение поставщика;
  • отменить закупку;
  • отменить протокол рассмотрения заявок или проведения аукциона.

К жалобе нужно приложить подтверждающие документы, например, копии переписки с заказчиком, переписку с техподдержкой площадки. А также — документы, которые подтверждают полномочия руководителя компании или доверенность, если жалобу подписал представитель.

Как подать жалобу

Передать документы можно разными способами:

  • принести лично в контрольные органы;
  • передать письмо с курьером или направить почтой;
  • отправить письмо на адрес электронной почты службы, подписав его квалифицированной электронной подписью (КЭП).

Алгоритм электронной подачи следующий:

  1. Определите орган ФАС, в который будете подавать жалобу. Центральный ФАС или территориальный орган по месту нахождения заказчика.
  2. Составьте жалобу, соберите подтверждающие документы.
  3. Подпишите электронный документ сертификатом КЭП заявителя или доверенного лица.
  4. Напишите сопроводительное письмо и отправьте жалобу и документы на адрес ФАС. Электронную почту службы можно узнать на официальном сайте.
  5. Сделайте контрольный звонок в отделение и узнайте входящий номер вашей жалобы.

Порядок рассмотрения спора

В течение двух рабочих дней с момента поступления жалобы контрольный орган рассмотрит ее или вернет из-за несоответствия 44-ФЗ, опубликует в ЕИС информацию и уведомит все стороны спора: заказчика, площадку и заявителя.

ФАС может запретить заключать контракт, пока не рассмотрит жалобу. Остальные действия проводят в обычном порядке. Например, если жалобу подали после проведения аукциона, то заказчик рассматривает вторые части заявок и выпускает протоколы, но контракт не подписывает.

За следующие три дня ФАС рассмотрит жалобу. В этот период она может запросить у госзаказчика и ЭТП документы и информацию. Контрольный орган решает признать жалобу:

  • необоснованной — процесс торгов продолжается без изменений;
  • обоснованной или частично обоснованной — ФАС предписывает исправить нарушения, например, изменить документацию, отменить протоколы и вернуть закупку на какой-либо этап, отменить всю закупку и провести заново.

Решение публикуют в ЕИС и уведомляют стороны спора. В течение трех месяцев его можно обжаловать в суде.

Причины для отклонения жалобы

Жалобу не рассмотрят и вернут заявителю, если:

  • нарушен порядок подачи жалобы и требования 44-ФЗ;
  • заявитель не подтвердил полномочия документами или не подписал жалобу;
  • нарушены сроки подачи;
  • ФАС или суд уже приняли решение по аналогичной жалобе, если другой участник подал ее раньше вас;
  • заявитель состоит в РНП.

Заявитель может устранить замечания и подать жалобу заново, если срок для подачи еще не вышел, или обжаловать отклонение в суде.

Как отозвать жалобу в ФАС

Участник может отозвать жалобу до того, как ФАС приняла по ней решение. Жаловаться второй раз по этой же закупке нельзя.

В течение двух рабочих дней контрольный орган направляет всем сторонам информацию об отзыве жалобы и публикует ее в ЕИС.

Где найти решение ФАС по жалобе

Информация по принятому решению ФАС направляет на электронную почту, которую заявитель указал в жалобе, и публикует в ЕИС в течение трех рабочих дней после принятия решения.

Чтобы найти информацию на сайте госзакупок, найдите процедуру по номеру в поиске и нажмите на слово «Жалоба» в правой части карточки закупки. Сайт откроет реестр всех жалоб по этой закупке.

Если вы жалуетесь в ФАС впервые, то в реестре жалоб ЕИС можно посмотреть примеры, как составлены жалобы и какое решение по ним принял контрольный орган. Перейдите в реестр, задайте нужные фильтры и ознакомьтесь с документами в карточке жалоб.

Возражение на жалобу в ФАС 2021 г.

Возражение на жалобу в ФАС представляет собой документ, подающийся для обеспечения урегулирования споров и недопониманий, которые возникают между двумя участниками закупочных процедур.

Сама жалоба, подающаяся в ФАС должна регулироваться в соответствии с 44 ФЗ, а точнее с ч 2 ст 106. Согласно с этой нормой законодательства произошло затрагивание интересов двух сторон при рассмотрении претензии в ФАС, то одно из лиц, интересы которого были нарушены должно подать жалобу на ФАС.
Должны размещаться сведения о возражении на жалобу в ФАС в ЕИС, так как данный орган обязан публиковать в ЕИС все данные о наличии каких-либо претензий о назначении заседания комиссии по ней и на счет размещения всего решения по этому вопросу.

При этом подача образца ответа на жалобу в ФАС обязано совершаться в период, который не будет больше 2 дней до срока установленного прошения. Если заявление подается заказчиком, то он должен учесть, что необходимо уложиться в определенный период. В противном случае будет иметься большая вероятность того, что он не уложиться в срок обжалования.

Работая с нами вы получаете грамотную консультацию специалистов по всем вопросам!

2. Подача возражения на жалобу в ФАС

Документ можно оформить как на бумажном носителе, так и в электронной форме. Жалоба будет отклонена, если текст составлен неряшливо, безграмотно, неразборчиво оформлен, содержит некорректные выражения и угрозы.

  • данные организации-заказчика;
  • реквизиты по закупке;
  • информация об организации;
  • доказательства, которые подтвердят регламентированность и законность действий организации-заказчика.

Но помимо этого от заказчика потребуется разбавить данный текст и внести в него пункт, в котором будут иметься доказательства совершенных собой действий.

  • документация к закупочной процедуре;
  • заявки, которые подавались участниками;
  • протоколы подведения результатов закупки и рассмотрения заявок;
  • видео и аудиозаписи, если они имеются;
  • остальные документы, которые могут понадобиться по требованию уполномоченных органов согласно с ч 3, 4 ст 106 44 ФЗ.

3. Возражение на жалобу в ФАС образец

Возражение на жалобу в ФАС образец скачать

4. Видео-инструкция как обжаловать решение ФАС в суде

Для гарантированного результата в тендерных закупках Вы можете обратиться за консультацией к экспертам Центра Поддержки Предпринимательства. Если ваша организация относится к субъектам малого предпринимательства, Вы можете получить целый ряд преимуществ: авансирование по гос контрактам, короткие сроки расчетов, заключение прямых договоров и субподрядов без тендера. Оформите заявку и работайте только по выгодным контрактам с минимальной конкуренцией!

Как составить возражение на жалобу в ФАС

Право оспаривать жалобу имеют участники закупки, чьи права и интересы были ею затронуты. Иными словами те, на кого жалуются в контрольный орган в сфере закупок за определенные действия или бездействия. Это предусмотренно законом о контрактной системе в сфере закупок.

Подавать возражения имеют право:

  • госорганы-заказчики;
  • специализированные организации;
  • закупочные комиссии и другие участники процесса.

Эти лица могут направить возражение на жалобу в ФАС по 44-ФЗ и участвовать при ее рассмотрении.

Если выражается недовольство поведением заказчика, то в ФАС нужно обращаться не позднее 10 дней после определения итогов закупки. При обжаловании работы оператора торговой площадки можно подавать обращение в течение месяца.

Как составить возражение на жалобу в ФАС

Порядок рассмотрения возражения

Контрольный орган в сфере закупок еще на этапе получения жалобы обязан в течение двух суток разместить информацию о ней в Единой информационной системе. В его обязанности также входит информирование сторон о месте и времени рассмотрения дела.

  1. Направление жалобы в ФАС.
  2. Информирование о такой подаче лиц, которые упомянуты в жалобе и назначение даты заседания комиссии.
  3. Направление возражения.
  4. Проведение заседания комиссии, в том числе с заслушиванием возражений, а также внеплановой проверки.
  5. Принятие решение комиссией контрольного органа большинством голосов (в течение 5 дней).

Если жалоба признается необоснованной, то никаких юридических последствий для сторон не наступает. Но если наоборот, то придется устранять допущенные нарушения и нести за них ответственность (административную, дисциплинарную, уголовную и пр.). В некоторых случаях виновники обязаны также возместить убытки, причиненные другим лицам.

Во время рассмотрения жалобы контрольный орган определяет ее подведомственность и проверяет ее соответствие требованиям закона.

Возможные причины отказа в рассмотрении

Возражение может и не быть рассмотренным, если была нарушена процедура его подачи (сроки, форма и пр.). Необходимо всегда готовить документ в письменном виде с указанием всех реквизитов и телефонов. Не нужно излагать свои возражения в рукописном виде, лучше набрать текст на компьютере.

ФАС также не станет рассматривать обращения, которые содержат оскорбления, бранные слова.

Еще одна причина, по которой жалоба остается без ответа — неоднократные обращения заявителя с этим вопросом в прошлом и получение ответа от антимонопольной службы.

В этом случае выносится решение о безосновательности обращения.

Невозможно также рассмотреть документ, если автор жалобы или возражения к ней требует предоставить сведения, которые содержат государственную тайну.

Оспаривание решения ФАС в судебном порядке

Результаты заседания комиссии можно обжаловать в судебной инстанции. Сроки обращения — 3 месяца с момента вынесения решения.

Для этого необходимо подготовить иск в арбитражный суд, в котором придется объяснить неправоту ФАС. В случае подачи заявления, исполнение предписания об устранении нарушений приостанавливается. Подача иска осуществляется в соответствии с требованиями Арбитражного процессуального кодекса.

В документе должны быть указаны:

  • реквизиты сторон;
  • сведения о досудебной процедуре урегулирования спора;
  • описание требований и допущенных ответчиком нарушений;
  • ссылки на законодательство и другие доказательства.

Если проводился расчет взыскиваемой или оспариваемой денежной суммы, то нужно будет предоставить калькуляцию.

Обязательно подаются также приложения к иску:

  • копия жалобы и возражений;
  • решения комиссии;
  • предписание.

Желательно также подать ходатайство о приостановлении действия выданного предписания. За подачу иска нужно будет оплатить госпошлину в размере 3 тыс. рублей. В случае выигрыша все судебные расходы возьмет на себя проигравшая сторона. Копии иска нужно будет направить всем участникам процесса.

Читайте также  Единовременное пособие при рождении ребенка
Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock
detector