Чем отличается МРОТ от прожиточного минимума

Чем отличается МРОТ от прожиточного минимума

Оплата труда с учетом нового прожиточного минимума и МРОТ с 2021 года

Федеральным законом от 29.12.2020 № 473-ФЗ внесены изменения в федеральные законы:

от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (далее – Закон № 134-ФЗ);

от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»;

от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» (далее – Закон № 82-ФЗ);

от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Прожиточный минимум.

В соответствии с поправками, внесенными в ст. 4 Закона № 134-ФЗ, прожиточный минимум – это минимальная необходимая для обеспечения жизнедеятельности сумма доходов гражданина.

Величина прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ на очередной год устанавливается до 1 июля текущего года Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и исчисляется исходя из величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год.

Соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ и величины медианного среднедушевого дохода за предыдущий год с 2021 года устанавливается в размере 44,2%. Отметим, что указанное соотношение пересматривается не реже одного раза в пять лет исходя из условий социально-экономического развития РФ. В течение данного срока величина прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ на очередной год не может быть установлена ниже величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ, установленной на текущий год.

Установлено, что исчисление медианного среднедушевого дохода осуществляется на основании методики, определяемой Росстатом на основании информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в РФ.

Минимальный размер оплаты труда.

В силу изменений, внесенных в ст. 1 Закона № 82-ФЗ, с 1 января 2021 года установлен МРОТ в сумме 12 792 руб. в месяц.

Определено, что МРОТ на очередной год устанавливается федеральным законом в текущем году и исчисляется исходя из величины медианной заработной платы, рассчитанной Росстатом, за предыдущий год.

Проект федерального закона об установлении МРОТ на очередной год подлежит обсуждению с Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений в порядке, предусмотренном трудовым законодательством.

С 2021 года соотношение МРОТ и медианной заработной платы устанавливается в размере 42%. Определено, что данное соотношение будет пересматриваться не реже одного раза в пять лет исходя из условий социально-экономического развития РФ.

МРОТ не должен быть меньше:

прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России за год;

величины МРОТ предыдущего года.

Исчисление медианной заработной платы осуществляется на основании методики, определяемой Росстатом.

Обращаем внимание, что согласно ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

При этом согласно правовой позиции, изложенной КС РФ, при расчете месячной заработной платы и сравнении ее с МРОТ в расчете не учитываются (постановления от 07.12.2017 № 38-П, от 11.04.2019 № 17-П, от 16.12.2019 № 40-П):

районный коэффициент и процентная надбавка;

выплаты за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни;

МРОТ и прожиточный минимум

МРОТ и прожиточный минимум

Понятие закреплено ст.133 ТК РФ — это установленный на федеральном уровне размер месячного заработка работника при условии, что тот выполнил необходимую норму труда и отработал положенную норму рабочего времени.

Законодательно установлено, что величина зарплаты не может быть меньше МРОТ. Однако стоит учесть, что размер МРОТ учитывается до вычета НДФЛ, поэтому на руки работник получит сумму меньше на 13%. В размер «минималки» также включаются дополнительные надбавки, премии и компенсации, за исключением повышающих северных коэффициентов.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается на:

  • федеральном уровне;
  • региональном, но не ниже федерального (ст. 133.1 ТК РФ).

После увеличения федерального минимума подрастут и размеры социальных выплат работникам:

  • оплата больничного листа, декретного отпуска, которые будут рассчитываться исходя из МРОТ, если у работника стаж меньше 6 месяцев или зарплата меньше МРОТ;
  • пособия по уходу за первенцем. Стоит заметить, что с МРОТ при расчете пособия сравнивают выплату только на первого ребенка = 4512 рублей (11 280 х 40%). Выплачиваемый минимум за каждым последующим ребенком от минимального размера зарплаты уже не зависит. Каждый год проводится индексация пособий гражданам, имеющих детей (ст. 4 ФЗ №444);
  • компенсация командировочных расходов, оплата отпускных выплат работникам и т. д. Размер среднего заработка для расчета не должен быть меньше МРОТ.

Таким образом, задача МРОТ состоит в регулировании процесса организации оплаты труда, снижении неравенства по размерам заработной платы между бюджетной и небюджетной сферами занятости.

Прожиточный минимум

Прожиточный минимум (ПМ) — это условно-оценочная стоимость потребительской корзины, которая включает минимальный набор продуктов, товаров и услуг, а также ежемесячные обязательные платежи (ФЗ № 134 от 24.10.1997). На основе потребкорзины проводится анализ уровня жизни россиян, показатели которого влияют на формирование величины ПМ, а также федерального и региональных бюджетов.

После сбора статистики и оценки уровня жизни граждан устанавливается минимальная величина дохода человека, которая позволит обеспечить потребности жизнедеятельности. На основе ПМ просчитывается размер МРОТ.

ПМ установлен как на душу населения, так и отдельно для: пенсионеров, детей и трудоспособных взрослых. Разрабатывается на федеральном уровне, а также местными властями на региональном уровне с учетом специфики региона.

Если уровень доходов ниже прожиточного уровня, гражданин считается малоимущим. К сожалению, потребительскую корзину давно не пересматривали, правительством запланирован пересмотр только на 2020 год. Реальная стоимость потребкорзины давно уже в несколько раз превышает установленную правительством.

Почему важно фактически уровнять МРОТ и ПМ

Может ли МРОТ быть ниже прожиточного минимума? Статьей 133 ТК РФ установлено, что он не может быть установлен ниже ПМ. Но предусмотрена оговорка, что статья в части повышения МРОТ до уровня ПМ вступит в силу отдельным законом (ст. 421 ТК РФ).

Такой закон принят 25 декабря 2018 года за №481, который ввел механизм ежегодной привязки МРОТ к 100% величине прожиточного минимума, тем самым уравняв обе величины. Ежегодно 1 января МРОТ будет устанавливаться принятием федерального закона.

Сравнительная таблица соотношения ПМ и МРОТ

ГодыПрожиточный минимум (руб.) по России на душу населенияМинимальный размер оплаты труда (руб.)
201510 4045965
20169776 (I квартал) — 9691 (IV квартал)6204, с июля 7500
20179909–10 328 (III квартал) — 9786 (IV квартал)7500, с июля 7800
201810 038, с мая 11 1639489, с мая 11 163
201911 280 общий показатель по стране, субъекты РФ вправе устанавливать МРОТ, но не ниже федерального11 280
202012 130

До 2018 года, когда дважды увеличили МРОТ — в январе и мае — величина «минималки» была ниже ПМ. Получалось, что размер минимальной зарплаты не был способен покрыть гражданам даже минимум товаров и услуг, и это без учета дополнительных расходов на иждивенцев, которых содержит работающий.

Работодатель, принимая сотрудника на работу, устанавливал зарплату в соответствии с МРОТ без учета прожиточного минимума, размер которого выше. Это было выгодно работодателям. Получалось, что работнику платилась минимальная зарплата, которая не соответствовала затратам на потребкорзину. С 2020 года МРОТ жестко привязан к ПМ и не может быть установлен ниже.

Взаимосвязь МРОТ и ПМ

Посмотрим, для чего нужен МРОТ и прожиточный уровень. Как эти понятия влияют на процесс урегулирования ситуации, когда нарушаются права работников в вопросе оплаты труда работодателем?

Взаимосвязь понятий состоит в том, что по сути федеральный МРОТ является таким же социальным гарантом, как и ПМ, направленным на защиту прав работающих. МРОТ устанавливает такую минимальную зарплату, которая позволит работнику снабдить себя необходимым набором товаров и услуг. Работодатель со своей стороны не вправе платить зарплату меньше установленного порога. Поэтому важно, чтобы эти величины соответствовали друг другу.

Вместе с этим при изменении размера ПМ происходит пересмотр минимальной зарплаты, пенсионных выплат по старости, другой социальной нагрузки на бюджет. ПМ выступает в роли минимального соцстандарта, с помощью которого происходит оценка уровня жизни граждан, ниже которого человек считается находящимся за чертой бедности. Это своеобразный ориентир для правительства, когда разрабатывается и реализуется социальная политика страны.

Только недавно удалось уравнять МРОТ и общий показатель ПМ. До этого принцип трудового законодательства о соответствии МРОТ и ПМ не соблюдался, а это, в свою очередь, усиливало социальное напряжение в обществе, причиной которого является расслоение россиян по уровню доходов. По словам президента РФ, МРОТ будет постоянно индексироваться и власти больше не допустят, чтобы тот опустился ниже прожиточного минимума.

Отличия МРОТ и ПМ

«Минималка» и прожиточный минимум тесно связаны между собой. Эти показатели берутся за отправную точку для расчета зарплат, пенсий и иных социальных выплат. Однако эти понятия не взаимозаменяют друг друга, между ними есть и отличия.

Прожиточный минимум и МРОТ — в чем разница:

  • МРОТ применяется для регулирования зарплат трудоспособного населения и призван защитить от заниженной оплаты труда;
  • ПМ — главный статистический инструмент оценки жизни всех категорий граждан. Прожиточный минимум устанавливает ту черту, за которой находятся малоимущие россияне, нуждающиеся в социальной поддержке государства.

Прожиточный минимум — более широкое понятие, которое дает государству возможность:

  • устанавливать МРОТ, размеры пенсий, стипендий и иных соцвыплат;
  • беря за основу показатель ПМ, рассчитывают ежегодный федеральный, региональный бюджеты;
  • разрабатывать и приводить в действие социальные программы по поддержке малоимущих слоев населения.

ПМ устанавливается как в общем по стране, так и отдельно по регионам применительно к особенностям территориального, климатического расположения. Показатель рассчитывается для всех категорий населения, в том числе и неработающих граждан. Для таких социально-демографических групп, как пенсионеры, трудоспособные взрослые и дети устанавливается отдельная величина.

С точки зрения вопроса установления «минималки» и ПМ по регионам также прослеживаются различия между этими понятиями. Например, если в регионе МРОТ выше федерального, то это положительно отразится на зарплате работника. Но, если прожиточный минимум в регионе выше федерального, это только ухудшит положение граждан, у которых низкие доходы. Показатель ПМ не влияет на уровень доходов общества.

При схожести понятий МРОТ и ПМ последний относится к базовым критериям оценки качества жизни граждан как по отдельности, так и общества в целом. На основании статистических показателей начисляются дополнительные соцвыплаты для поддержки населения, находящегося за чертой бедности.

Как считать МРОТ и прожиточный минимум. Статья Андрея Исаева

Недавно Госдума приняла в первом чтении законопроект, который меняет методику расчета прожиточного минимума и минимального размера оплаты труда.

Напомню, что в настоящее время прожиточный минимум зависит от потребительской корзины. Но эта модель является устаревшей. Сама структура потребительской корзины условна (непродовольственные расходы считаются как процент к продовольственным) и вызывает постоянные споры.

В связи с этим был подготовлен законопроект, который устанавливает прожиточный минимум, исходя из медианного дохода за предшествующий год, а МРОТ – исходя из медианной зарплаты. Медианный доход и заработная плата – это реальный средний доход и зарплата граждан: у 50% населения они выше этих величин, а у 50% – ниже. При таком расчете крайние значения не будут искажать реальную картину, прожиточный минимум и МРОТ будут зависеть от уровня доходов большинства граждан нашей страны и повышаться по мере роста этих доходов.

С 2021 года предлагается установить величину прожиточного минимума по России в размере 44,2% от медианного дохода: это 11 653 рубля. А соотношение минимального размера оплаты труда и медианной зарплаты составит 42%, то есть МРОТ достигнет 12 729 рублей. Таким образом, законопроект обеспечит выполнение конституционной нормы о том, что минимальный размер оплаты труда не должен быть ниже прожиточного минимума. Добавлю, что дальнейшее увеличение этих величин будет происходить ежегодно. Мы рассчитываем, что и МРОТ, и прожиточный минимум, от которого считаются пособия, в ближайшие годы будут расти темпами, опережающими инфляцию, и в результате они будут выше, чем были бы, если бы мы считали по старой методике.

Также планируется увязать прожиточный минимум в регионах с прожиточным минимумом по России в целом. При этом коэффициенты соотношения для каждого субъекта Федерации будут утверждаться правительством с учетом особенностей ценообразования и потребления в каждом конкретном регионе.

По оценкам специалистов, сегодня уровень прожиточного минимума занижен в 61 субъекте Федерации. Для преодоления сложившейся практики занижения потребуется несколько лет. Поэтому с 2021 по 2025 год предлагается установить переходный период, в течение которого планируется доведение регионами своих прожиточных минимумов до новых размеров, рассчитанных на основе коэффициентов. В итоге должно вырасти число получателей региональных доплат к пенсии и число лиц, получающих пособия и имеющих право претендовать на социальную помощь.

Стороны социального партнерства – объединения профсоюзов и работодателей – в основном поддержали законопроект, но при этом высказали ряд серьезных замечаний. В частности, законопроектом предусмотрена норма о том, что прожиточный минимум не может уменьшаться, и в дополнение к этому было предложено ввести аналогичную норму для минимального размера оплаты труда.

Помимо этого, стороны соцпартнерства указали на необходимость учитывать их мнение при установлении МРОТ и величины прожиточного минимума.

Наконец, они предложили продолжать вести аналитический расчет прожиточного минимума по потребительской корзине, чтобы была возможность ежегодно сравнивать повышение по новой методике и по старой. Благодаря этому мы сможем убедиться, что в результате принятых нами изменений и МРОТ, и прожиточный минимум увеличиваются быстрее, чем при сохранении их привязки к потребительской корзине.

Эти замечания обязательно будут учтены нами при подготовке законопроекта ко второму чтению или отражены в постановлении Госдумы при принятии документа в третьем чтении.

Может ли МРОТ быть ниже прожиточного минимума: чем они отличаются и как связаны

МРОТ и прожиточный минимум в 2019 году – взаимосвязанные социально-экономические параметры, регулирующие взаимоотношения между государством, работодателями, населением страны. В статье узнаем, может ли МРОТ быть ниже прожиточного минимума (ПМ), какова их взаимосвязь, роль и суммы на 2019 год.

Размеры минималки и ПМ

Инфляция предполагает индексирование всех видов выплат, поэтому в 2019 г. суммы минималки и ПМ проиндексированы в соответствии с уровнем инфляции: минимальный 11 280 рублей и 11 069 рублей соответственно. Индексация проводится ежеквартального или по результатам календарного года. ПМ на детей, людей пенсионного возраста, в целом на человека – будет отличаться.

Размеры МРОТа и ПМ будут разными для каждого региона:

  1. Федеральный МРОТ назначается для всей территории страны, работодатели обязаны уплачивать работникам зарплату выше установленной законом, за полный день работы.
  2. Региональная минималка складывается исходя из социально-экономического положения региона: с учетом районных коэффициентов, надбавок на производстве, уровня ПМ. Сумма утверждается местными властями.
  3. Районный. Применяется для Крайнего Севера и других, приравненных к Северу территорий.

Ознакомиться с размерами указанных параметров можно в законе №82 ФЗ. Минимальные значения в некоторых субъектах страны утверждаются в Региональных соглашениях правительства, исполнение которых обязаны соблюдать все работодатели страны, в противном случае придется иметь дело с трудовыми инспекциями и платить штрафы.

Роль и отличия минималки и прожиточного минимума

Минимальная оплата труда и ПМ формируют весь спектр выплат в адрес населения страны, будь то заработная плата, больничные пособия, пенсия, материальная помощь, пособия на детей, разные виды компенсаций.

В отношении рассматриваемых параметров закономерен вопрос: одно и тоже это или нет. МРОТ и прожиточный минимум схожи в миссии: обеспечить населению страны (работающему, нетрудоспособному, детям, пенсионерам) – гарантии на получение минимальных денежных ресурсов для жизнедеятельности.

Прожиточный минимум и МРОТ, в чем разница:

  1. МРОТ представляет собой нижнюю границу суммы вознаграждения за трудовую деятельность работника.
  2. ПМ по стране помогают оценить качество жизни граждан России, на основании потребительской корзины.

ПМ формируются из стоимостного выражения набора товаров и услуг, нужных для жизни человека. В потребительскую корзину входят продукты питания, обязательные платежи, коммунальные услуги, непродовольственные товары.

Взаимосвязь МРОТа и ПМ

Разобравшись, чем МРОТ отличается от прожиточного минимума, рассмотрим взаимозависимость указанных параметров.

МРОТ меньше прожиточного минимума быть не должен, его размер связан с суммой ПМ на основании ТК РФ, в рамках реализации программы по снижению уровня бедности населения страны.

До конца 2018 года минималка была меньше ПМ, но был взят курс на доведение МРОТ до величины прожиточного минимума и с начала 2019 года на основании закона №82 ст.1, минималка превысила ПМ. Поэтому вопрос о том, когда МРОТ будет равен прожиточному минимуму несостоятелен. Государственными структурами планируется увеличение минималки на ту же сумму, что и увеличение ПМ.

Нормативная база

МРОТ впервые был закреплен Федеральным законом №82 19.06.2000 г. Теперь ежегодно вносятся изменения в ФЗ о МРОТе, устанавливая сумму на очередной календарный год. Минимальный размер оплаты труда на 2019 год установлен 25 декабря 2018г. Федеральным законом №481, в размере 11 280 руб.

Минималка разрабатывается на федеральном и региональном уровнях на основании ст. 133 ТК РФ, а его индексирование поддерживается статьей 421 Трудового кодекса.

Следует разделять понятия заработной платы и минимального размера оплаты труда. Заработная плата состоит из оклада, надбавок и премий, районных коэффициентов и прочих доплат. Если сумма всех выплат превышает минималку, то допускается установка оклада ниже МРОТа.

Работодатель имеет право установить заработную плату ниже минималки, если:

  1. Работник трудится неполный день, поэтому заработная плата будет снижена пропорционально снижению рабочего времени.
  2. Работник совмещает несколько рабочих мест.

Здесь кроется ответ на вопрос о том, почему минимальная зарплата меньше прожиточного минимума. Если работник не выполняет норму труда (обычно это 40 часовая рабочая неделя), то заработная плата будет ниже минималки.

Прожиточный минимум регулируется ФЗ №134 от 24.10.1997 года. Используется для оценки качества уровня жизни населения страны, формирует статистические данные о количестве людей, живущих за чертой бедности, является базой для исчисления суммы минимальной оплаты труда.

В 2019 году размер ПМ закреплен в сумме 11 069 руб. для работающего населения.

Допускает ли закон снижение МРОТа ниже уровня ПМ

После получения указов президента в мае 2018г., правительство разработало комплексы мер, целью которых стало понижение уровня бедности. Такая цель прописана в Указе «О национальных целях, стратегических задачах развития РФ до 2024г.».

Вопрос о том, почему МРОТ ниже прожиточного минимума, решался много лет. Теперь, с 2019 г. минимальная оплата труда взаимосвязана с ПМ. Минималка устанавливается на очередной календарный год в размере ПМ второго квартала текущего года. Ранее работодатели могли игнорировать размер потребительской корзины и платить сотрудникам заработную плату ниже ПМ, теперь подобная ситуация исключена. Если в силу производственных причин сотрудник получил заработную плату ниже МРОТа, работодатель обязан довести сумму к выплате до минималки, путем премирования или надбавок.

Для формирования уровня минималки выбран размер ПМ именно второго квартала предыдущего года – это сделано исходя из следующего:

  1. Обычно уровень инфляции в 3-4 кварталах снижается, в результате понижается размер ПМ.
  2. Статистика показывает, что именно второй квартал показывает величину среднегодового уровня ПМ.
  3. После истечения 2 квартала есть достаточно времени, чтобы сформировать бюджет на будущий год и учесть расходы на оплату труда работников бюджетной сферы.

Ответственность за нарушения

Работодателей, выплачивающих заработную плату ниже МРОТ, ждут санкции на основании ст.5.27 КоАП:

Читайте также  Нераспределенная прибыль (непокрытый убыток)
Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!:

Adblock
detector